Решение по делу № А72-1476/2010 от 22.03.2010

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«22» марта 2010 года                                                                           Дело № А72-1476/2010

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             С.А. Якубович,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, р.п.Чердаклы Ульяновской области,

к индивидуальному предпринимателю Панову Андрею Васильевичу, р.п.Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – И.Н. Саликова, прокурор, удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился (уведомлен по правилам ст.123 АПК РФ);

установил:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Панова Андрея Васильевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а именно реализации  автомобильной аптечки «ФЭСТ».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Панова Андрея Васильевича был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а именно: в торговой точке, принадлежащей ИП Панову А.В., находящейся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п.Октябрьский, ул.Мичурина, дом 31, выявлен факт реализации автомобильной аптечки «ФЭСТ» в количестве 1 штуки по цене 150 рублей без специального разрешения (лицензии).

24.02.2010 по данному факту прокурором Чердаклинского района Ульяновской области в отношении индивидуального предпринимателя Панова Андрея Васильевича возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами проверки направлено на рассмотрение в арбитражный суд. Подписью Панова А.В. удостоверен факт получения копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю разъяснены.

В объяснении, данном 18.02.2010 в ходе прокурорской проверки, предприниматель Панов А.В. пояснил следующее:  «…реализация аптечки была произведена без специального разрешения, а именно лицензии на фармацевтическую деятельность. Аптечка была реализована продавцом магазина, в связи с продажей автомобильной аптечки покупателю был выдан товарный чек. Лицензии на фармацевтическую деятельность я не имею. О том, что для продажи автомобильных аптечек необходима лицензия я не знал».

17.02.2010 в магазине по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п.Октябрьский, ул.Мичурина, дом 31, инспектором ИАЗ МОБ ОВД по МО «Чердаклинский район» капитаном милиции Аббазовой О.Ю., с участием, приглашенных в качестве понятых граждан: Пызыкова Сергея Сергеевича и Салова Антона Владимировича, был проведен осмотр торгового павильона «Автозапчасти», принадлежащего ИП Панову А.В., в целях отыскания нарушений правилпродажи. В ходе осмотра обнаружено: произведена реализация автомобильной аптечки «ФЭСТ» в количестве 1 штуки по цене 150 рублей без лицензии на фармацевтическую деятельность.

В судебном заседании представитель заявителя по делу сообщил, что реализованная автомобильная аптечка «ФЭСТ» находится в Прокуратуре Чердаклинского района Ульяновской области.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Частью 1 ст. 7 Закона определено, что на каждый вид деятельности, указанный в           п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, законодатель придал особый статус предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе и указанной в подпункте 47 пункта 1 ст. 17 Закона фармацевтической деятельности.

Лицензирование данного вида деятельности при этом осуществляется с учетом критериев, указанных в ст. 4 Закона: к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Порядок лицензирования этой деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, согласно которому к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Предпринимателем не соблюдены требования ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 №416. Факт отсутствия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности предпринимателем не оспаривается.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении №5080/07 от 10.07.2007 признал, что реализация предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает Постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика (совершение аналогичного административного правонарушения впервые, признание факта совершения правонарушения и вины) суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией товара, изъятого и находящегося на хранении в прокуратуре Чердаклинского района Ульяновской области, а именно: автомобильной аптечки «ФЭСТ».

Руководствуясь ч.2 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Панова Андрея Васильевича (27.01.1964г.р., место жительства (регистрации): 433430, Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п.Октябрьский, ул.Студенческая, дом 14, кв.57,  ОГРН 304732314800022, ИНН 732300014180) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в сумме  4 000 (четыре тысячи) рублей.

2. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Панова Андрея Васильевича (27.01.1964г.р., место жительства (регистрации): 433430, Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п.Октябрьский, ул.Студенческая, дом 14, кв.57, ОГРН 304732314800022, ИНН 732300014180) предмет административного правонарушения, изъятый и находящийся на хранении в прокуратуре Чердаклинского района Ульяновской области, а именно: автомобильная аптечка «ФЭСТ».

3. Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель:УФК по Ульяновской области (Управление финансов муниципального образования «Чердаклинский район»)

ИНН 7323002720  КПП 732301001

р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка по Ульяновской области, г.Ульяновск

БИК 047308001

Код ОКАТО 732560000000

Код дохода  (КБК) 54611690050050000140

Наименование платежа – Штраф КоАП РФ

4. Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

5. По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

6. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                           М.А.Семенова