Решение по делу № 2-223/2014 ~ М-215/2014 от 26.06.2014

Дело № 2-223/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2014 года г. Юрьевец Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Парикова Н.А.,

с участием истца представителя прокуратуры Юрьевецкого района помощника проку­рора Кузнецовой Е.Л.,

представителей ответчика администрации Юрьевецкого городского поселения – замес­тителя главы администрации Филина А.В.,и

главного специалиста-юриста Свириной А.Д.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Юрьевецкого рай­она Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого городского поселения о возложении обязанности привести покрытие про­езжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого город­ского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 50597-93

У С ТА Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, которым просит обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения ис­полнить требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности до­рожного движения», который регламентирует основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства, путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последст­вий.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог отнесены к вопросам ме­стного значения. В соответствии со ст. 33 устава Юрьевецкого городского поселения ад­министрация Юрьевецкого городского поселения является исполнительно-распорядитель­ным органом поселения.

В ходе обследования покрытия проезжей части автомобильных дорог местного значе­ния в границах г. Юрьевец установлены факты несоответствия покрытия проезжей части автомобильных дорог требованиям ГОСТ Р 50597-93, которые создают помехи в дорожном движении. Так проверкой установлено, что покрытие проезжей части автомобильной до­роги местного значения по пер. Фурманова на участке от дома №1 до дома №8 имеет выбоины, пре­вышающие предельные размеры, установленные ГОСТ Р 50597-9:

- около дома № 5 имеется углубление (выбоина) длиной №3,5 м, шириной 1.3 м, глубиной 8 см.;

- около дома №3 имеется углубление (выбоина) длиной 2,2 м, шириной 0,8 м, глубиной 8 см.;

Кроме того, на участке от дома №13 по пер. Фурманова до перекрестка с ул. Чернышевского (дом №45) имеются выбоины и просадки, превышающие предельные размеры, установленные ГОСТ Р50597-93, а именно:

- длиной 1,3 м, шириной 0,8 м., глубиной 12 см.;

- длиной 1,2 м; шириной 0,8 м., глубиной 10 см.,

- длиной 1,3 м, шириной 0,5 м, глубиной 10 см..

Выявленные нарушения ГОСТ Р50597-93 свидетельствуют о ненадлежащем содержании и ремонте указанной выше дороги, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь повлекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

Поэтому прокурор просит обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения привести покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения на участках автомобильной дороги от дома №1 до дома №8 по пер. Фурманова г. Юрьевец, а также от дома №13 по пер. Фурманова до пересечения с ул. Чернышевского (дом №45) г. Юрьевец в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Е.Л. поддержала исковые требования, ссылаясь на из­ложенные в заявлении обстоятельства, ипросила установить срок исполнения решения до 15 сентября 2014 года.

Представители ответчика – администрации Юрьевецкого городского поселения Филин А.В. и Свирина А.Д. с исковыми требованиями согласились, согласовав и срок исполнения требований прокурора.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и правильно, причину неявки не сообщил, не просил суд отложить рассмотрение дела.

Выслушав мнение участников процесса, суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав мате­риалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Как следует из ст. 13 данного Закона, к полномочиям органов местного самоуправле­ния в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельно­сти относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных до­рог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобиль­ных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капиталь­ный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил рас­чёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселе­ния относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значе­ния в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок /парковочных мест/, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомо­бильных дорог местного значение в границах населённых пунктов поселения, а также осу­ществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществ­ления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечи­вать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандар­там, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспече­нию безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполни­тельной власти. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании уста­новленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным докумен­там возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федера­ции и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полно­мочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 33 Устава Юрьевецкого городского поселения Администрация Юрьевецкого городского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделённым Уставом поселения полномочиями по решению вопросов местного значения(л.д.15-16).

По распоряжению Главы Администрации Юрьевецкого городского поселения № 107 от 18 апреля 2012 года утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования мест­ного значения на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муници­пального района /л.д. 19-21/. Согласно указанному перечню автомобильная дорога, которая были подвергнута проверке на соответствие требованиям технических регламентов, госу­дарственных стандартов и правил безопасности дорожного движения, входит в указанный перечень.

Требования к состоянию дорог установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуата­ционному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждёнными постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11 октября 1993 года.

Согласно п.п.3.11 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см и глубине-5 см.

Из материалов дела усматривается, что 20 июня 2014 года помощником прокурора Юрьевецкого района, представителем администрации Юрьевецкого городского поселения, старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД «Ки­нешемский» проведена проверка соответствия автомобильных дорог, расположенных на территории г. Юрьевец, требованиям технических регламентов, государственных стандар­тов? норм и правил в области безопасности дорожного движения /л.д. 11-13/.

Проверкой установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения по переулку Фурманова в границах г. Юрьевец на участке от дома №1 до дома №8 имеет выбоины, превышающие пре­дельные размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93, кроме этого, аналогичные выбоины имеются на участке дороги по этому же переулку от дома №13 до перекрестка с ул. Чернышевского (дом №45).

Принимая во внимание, что безопасность дорожного движения на дорогах г. Юрьевец затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Юрьевецкого городского по­селения, круг которых определить невозможно, в этой связи прокурор вправе для разре­шения сложившейся ситуации обратиться в суд.

При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание, что работы по приведению дорожного покрытия в надлежащий вид должны быть организованы в строгом соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной сис­теме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници­пальных нужд". Данный порядок предполагает определённые временные и материальные затраты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда в срок до 15 сентября 2014 годаявляется вполне достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого рай­она Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого городского поселения о возложении обязанности привести покрытие про­езжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого город­ского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 50597-93 удовлетво­рить.

Обязать администрацию Юрьевецкого городского поселения привести покрытие проезжей части автомобильной дороги местного значения в границах Юрьевецкого городского поселения на участках автомобильной дороги от дома №1 до дома №8 по пер. Фурманова г. Юрьевец, а также от дома №13 по пер. Фурманова до пересечения с ул. Чернышевского (дом №45) г. Юрьевец в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в срок до 15 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в те­чение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Париков