Решение по делу № 12-89/2018 от 25.07.2018

Копия                                  Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2018 года <адрес> РТ                        

Судья Мамадышского районного суда Республики ФИО1 Сафин,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «РМ СТРОЙ» на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «РМ СТРОЙ» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РМ СТРОЙ» (далее по тексту ООО «РМ СТРОЙ») к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. В обоснование жалобы указало, что ДД.ММ.ГГГГ владельцу транспортного средства ООО «АПК Продовольственная программа» органом, осуществляющим выдачу специальных разрешений – филиалом в городе Набережные Челны ГБУ «Безопасность дорожного движения», было выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам РТ тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На момент задержания транспортного средства водитель не мог иметь при себе вышеуказанный документ по причине задержки передачи ему на руки специального разрешения. Просит постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представитель заявителя ООО «РМ СТРОЙ» ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД отдела МВД России по РТ по <адрес> ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав в судебном заседании представителя юридического лица ООО «РМ СТРОЙ» ФИО3, представителя заинтересованного лица и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьие 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно пункту 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258 "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов". Согласно данному приказу указанный порядок на автомобильные краны не распространяется.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут начальником ОТН и РАС ОГИБДД отдела МВД России по РТ по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому ООО «РМ СТРОЙ», будучи юридическим лицом, грузоотправителем осуществил погрузку автомобиля №, под управлением водителя ФИО5, который, в последующем, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 54 минуты на 3 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения Мамадыш-Кукмор (обход) <адрес> нарушил правила перевозки грузов, а именно, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № нагрузка с учетом погрешности на сдвоенную группу осей 3-ю, 4-ю составила 21580 кг. при допустимой 16000 кг., приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть превышена на 35 %, тем самым нарушил пункт ОП 15 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 54 минуты ИДПС ОГИБДД МВД России по РТ ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>56, согласно которому ФИО5 управлял транспортным средством «№, на 3 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения Мамадыш-Кукмор (обход) <адрес> нарушил правила перевозки грузов а именно, перевозил тяжеловесный груз, с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № нагрузка с учетом погрешности на сдвоенную группу осей 3-ю, 4-ю составила 21580 кг. при допустимой 16000 кг., приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть превышена на 35 %, тем самым нарушил пункты 2.1.1, 23.5 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Копия названного протокола вручена ФИО5.

Постановлением ИДПС ОГИБДД МВД России по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из рапорта ИДПС ОГИБДД МВД России по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время несения службы на 3 км. автодороги Мамадыш-Кукмор (обход) <адрес> остановлено транспортное средство - «№. Водитель ФИО5 допустил нарушение п.п. 23.5, 2.1.1 ПДД РФ, а именно, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № нагрузка с учетом погрешности на сдвоенную группу осей 3-ю, 4-ю составила 21580 кг. при допустимой 16000 кг., приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть превышена на 35 %, тем самым нарушил пункты 2.1.1, 23.5 Правил дорожного движения РФ.

Из объяснения водителя транспортного средства - «№ рус, ФИО5 следует, что он работает в должности водителя. Заехал на весы, с результатом согласился.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АПК Продовольственная программа» выдано специальное разрешение <адрес> на транспортное средство «№, вид перевозки местная, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «РМ СТРОЙ» привлечено к административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что всем собранным по делу доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину юридического лица ООО «РМ СТРОЙ» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вина ООО «РМ СТРОЙ» подтверждается протоколами и постановлениями по делу об административном правонарушении, объяснением водителя ФИО5 и другими допустимыми и относимыми доказательствами.

Довод жалобы о том, что специальное разрешение было получено ДД.ММ.ГГГГ, но на момент задержания транспортного средства водитель не мог иметь при себе вышеуказанный документ по причине задержки передачи ему на руки специального разрешения, суд считает несостоятельным. Поскольку согласно справке ГБУ «Безопасность дорожного движения» представителю ООО «АПК Продовольственная программа» были предоставлены счета на оплату за вред при перевозке тяжеловесного груза и оплату государственной пошлины. Из представленных квитанций следует, что оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 13 минут и в 17 часов 11 минут. После оплаты счетов ДД.ММ.ГГГГ ООО «АПК Продовольственная программа» выдано специальное разрешение <адрес>. Между тем, административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут на 3 км. автодороги Мамадыш-Кукмор (обход) <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 54 минуты был составлен протокол по делу об административном правонарушении <адрес>56 в отношении ФИО5.

Соблюдение ООО «РМ СТРОЙ» условий и порядка использования автомобильных дорог является необходимой мерой для защиты публичных интересов при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения и поддержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Нарушение этих правил создает угрозу охраняемым законом правоотношениям и свидетельствует о пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

Иные доводы жалобы заявителя какими-либо объективными данными не подтверждены, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств и не могут служить основанием для отмены постановления начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица ООО «РМ СТРОЙ» установлена протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО5, определением о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении, объяснением ФИО5, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении, специальным разрешением.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

ООО «РМ СТРОЙ» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 3. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также то, что правонарушение не создало каких-либо тяжких последствий, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «РМ СТРОЙ», суд считает возможным снизить размер назначенного ООО «РМ СТРОЙ» наказания, снизив размер назначенного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи, а именно, до 125000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РМ СТРОЙ» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей изменить и снизить размер назначенного наказания, назначив юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «РМ СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

        Судья             ФИО8