Решение по делу № А79-764/2007 от 21.02.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-764/2007

21 февраля 2007 года

Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловым А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары к индивидуальному предпринимателю Васильеву Владимиру Петровичу с. Яншихово-Норваши Янтиковского района Чувашской Республики о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя заявителя – юриста Смагуловой И.И., по доверенности от 11.01.2007 №01-33, предпринимателя Васильева В.П.,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Васильева Владимира Петровича.

В заявлении указывается, что при проведении проверки деятельности предпринимателя Васильева В.П. по вопросам соблюдения транспортного законодательства и выполнения лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок выявлены нарушения действующего законодательства. Так, предпринимателем Васильевым В.П. нарушается режим труда и отдыха водителей, не соблюдается продолжительность ежедневной работы (смены), ежедневного (междусменного) отдыха водителей, водители не прошли обучение по утвержденной Минтрансом России 20-часовой программе, не проведен специальный инструктаж с водителями по факту дорожно-транспортного происшествия от 05.01.2007, не проведена стажировка водителей на маршруте № 52 в г. Чебоксары.

Об изложенных обстоятельствах 30.01.2007 составлен протокол об административном правонарушении.

В этой связи просит привлечь предпринимателя Васильева Владимира Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспортаподдержала заявленное требование и привела изложенные в заявлении доводы.

Предприниматель Васильева В.П. в заседании суда требование заявителя признал. Он суду пояснил, что действительно имели место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время все недостатки, указанные в протоколе, устранены. Впредь обязуется нарушений не допускать.

Выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Васильев Владимир Петрович является индивидуальным предпринимателем и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии сроком действия с 14.02.2006 по 08.02.2011 (см. л.д. 7).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 22.12.04 № АН-368 ФС, осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий возложено на Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В силу статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласнотребованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет, в частности, соблюдения установленных режимов труда и отдыха водителей; организации стажировки водителей, вновь принятых на работу в предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

В соответствии с п.п. 9 и 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В своих объяснениях, данных в день составления протокола, Васильев В.П. не оспаривает допущенные правонарушения; указывает, что с нарушения будут устранены.

Суд считает установленными содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 30.01.2007 факты несоблюдения водителями режима труда и отдыха, отсутствия обучения водителей по утвержденной Минтрансом России 20-часовой программе, специального инструктажа с водителями по факту дорожно-транспортного происшествия от 05.01.2007, стажировки водителей на маршруте № 52 в г. Чебоксары.

Следовательно, предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров Васильевым В.П. осуществляется с нарушением действующего законодательства и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Являясь предпринимателем и организовывая осуществление перевозки пассажиров, Васильев В.П. обязан обеспечить соблюдение как водителями, так и им самим норм действующего законодательства, регламентирующих перевозочную деятельность, осуществлять контроль за своими работниками. Поскольку нарушения, допущенные Васильевым В.П., могут повлечь неблагоприятные последствия и посягают на безопасность и здоровье перевозимых пассажиров, к нему следует применить административную ответственность в виде штрафа на сумму 3.000 руб. При этом суд учитывает, что в соответствии с примечаниями к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь предпринимателя Васильева Владимира Петровича, 13.01.1962 года рождения, уроженца с. Яншихово-Норваши Янтиковского района Чувашской АССР, проживающего в с. Яншихово-Норваши Янтиковского района Чувашской Республики, ул. Московская, дом 11, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 3.000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

Председательствующий                                                   А.Т. Михайлов