Решение по делу № А78-1245/2007 от 19.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: arbitr @ arbitr.chita.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А78-1245/2007

С2-19/48

19 апреля 2007 года

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Стрелова Игоря Анатольевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:

от заявителя: Дурасова О.В. - представитель по доверенности № 4 от 18.01.2007,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Стрелова Игоря Анатольевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Стрелов И.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается  телеграммой с уведомлением, поэтому дело рассматривается в его отсутствие в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

В судебном заседании представитель административного органа   поддержала заявленное требование.

Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Стрелов И.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048252  со сроком действия с 23.06.2003 по 23.06.2008.

На основании распоряжения руководителя Управления от 06.02.2007 №110 в отношении предпринимателя   проведена проверка хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой  составлен акт от 27.02.2007 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №185 от 27.02.2007,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель  не  проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).

2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей:

- не составляет графики работы (сменности);

- продолжительность рабочего времени за январь 2007 года у Стрелова И.А., работающего в качестве водителя, превысила нормальную (136 час.) на 8 часов;

- водителю Казакову Е.Н. сокращался еженедельный непрерывный отдых за период с 12 по 17 февраля 2007 года на 18 час. 05 мин. (п.4,8, 26  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ  20.08.04 №15).

3. Предприниматель  не осуществляет контроль за  прохождением водителем Казаковым Е.Н. послерейсовых  медицинских  осмотров за период с 15 января по 19 февраля 2007 года, что подтверждается справкой врача МУЗ «Городская поликлиника №1» и путевыми листами №12,13,18,19,23,24,27-29 (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).

4. Предприниматель не обеспечил водителя Казакова Е.Н. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения вводного, периодического, сезонного инструктажей. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).

5. Стрелов И.А. не ведет учет на водителя Казакова Е.Н. о квалификации, общем стаже, сроках прохождения медицинских освидетельствований (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).

6. Предприниматель не ведет регистрацию работ по техническому обслуживанию автобусов и нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (8 тыс. км.) на автобусе марки  ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АА361. Техническое обслуживание проводилось 04.09.2006 при пробеге 36199 км., а по состоянию на 19.02.2007 пробег составляет 47800 км., перепробег составил 3601 км., что подтверждается путевым листом №29 (п.2.38 Положения о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством       автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; Приложение №5; Руководство по эксплуатации 3302-3902010).

7. Предприниматель не соблюдает график (расписания) движения автобуса на маршрутах:

- №59 «ГРЭС – мкр. Северный», время выезда по расписанию 6 час.55 мин., возврата -21 час.55 мин. а фактическое время выезда  в 7 час. 30 мин. и возврата 19 час.35 мин., что подтверждается путевыми листами №№ 12,13,18,19,23,24 27,28;

- №77 «ГРЭС – Песчанка», время выезда по расписанию 7 час.25 мин., возврата -22 час.20 мин. а фактическое время выезда  в 7 час. 45 мин. и возврата 19 час.50 мин., что подтверждается путевыми листами №№ 29,30.

(п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок  пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 №2).

8. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, который установлен приказом Минтранса России от 30.06.2000 №68, поскольку в путевых листах не в полном объеме заполняются реквизиты- в строках «Выезд» и «Возврат» не указана дата, что подтверждается путевыми листами №№29,30.

9. Предприниматель не составил на 2007 год план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьёй 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Статьёй  20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Вина предпринимателя Стрелова И.А. в нарушении вышеназванных лицензионных требований подтверждается   материалами дела, в том числе: журналом учета ДТП, табелями учета рабочего времени, справкой врача МУЗ «Городская поликлиника №1», журналом учета инструктажей, договором №764, путевыми листами, маршрутным расписанием, актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Стрелов И.А. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.  В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает, что предприниматель впервые привлекается к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя  Стрелова Игоря Анатольевича, 13.08.1973 года рождения, уроженца г. Одесса Украина, проживающего по адресу: г. Чита, ул. Энергетиков, д.13, кв.15  зарегистрированного  в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753410700061, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание  в виде взыскания штрафа в федеральный бюджет в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению  в Управление Федерального казначейства по  Читинской области на  счёт Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области №40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН 7536028089, КПП 753601001,  ОКАТО 76401000000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.