Решение по делу № 33а-953/2018 (33а-17134/2017;) от 10.01.2018

Судья: Никитина С.Н. адм.дело №33а-953/2018 (33а-17134/2017)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2018 года                      г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Шилова А.Е., Осиповой С.К.,

при секретаре: Майдановой М.К.,

с участием прокурора Валюткиной С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ферапонтова Д.В. на решение Советского районного суда г.Самары от 31 октября 2017 года по делу по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Самары к Ферапонтову Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд с административным иском к Ферапонтову Д.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просил прекратить действие права Ферапонтова Д.В. на управление транспортными средствами и обязать ОГИБДД УМВД России по г.Самаре изъять у последнего действующее водительское удостоверение №6329993866, выданное 12.05.2017.

Требования мотивированы тем, что Ферапонтов Д.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении в Самарском областном наркологическом диспансере с декабря 2004 года с диагнозом <данные изъяты>, на момент последнего посещения в июле 2017 года наблюдаемая ремиссия 2 месяца.

Решением Советского районного суда г.Самары от 31 октября 2017 года требования прокурора удовлетворены. Действие права Ферапонтова Д.В. на управление транспортными средствами прекращено; на ОГИБДД У МВД России по Самарской области возложена обязанность изъять у Ферапонтова Д.В. водительское удостоверение №6329993866, выданное 12.05.2017.

В апелляционной жалобе Ферапонтов Д.В. ставит вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм процессуального права, указывая, что при вынесении решения у суда отсутствовали доказательства наличия у Ферапонтова Д.В. противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку ответы на соответствующие запросы суда на момент вынесения решения не поступили.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Валюткина С.Ш. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. На основании ст.150, ч.2 ст.306 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По делу установлено, что Ферапонтову Д.В. 12.05.2017 РЭГ ОГБИДД О МВД России по Кошкинскому району выдано водительское удостоверение №6329993866, категории В, В1 (AS).

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», предоставленной по запросу заместителя прокурора Советского района г.Самары, Ферапонтов Д.В. состоит на диспансерном наблюдении с декабря 2004 года с диагнозом <данные изъяты>. Наблюдаемая ремиссия 2 месяца на момент последнего посещения в июле 2017 года. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Удовлетворяя при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановил решение о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на нормах действующего законодательства.

В апелляционной жалобе Ферапонтов Д.В. не оспаривает наличие у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения решения у суда отсутствовали доказательства наличия у Ферапонтова Д.В. противопоказаний к управлению транспортными средствами, являются несостоятельными.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства нахождения Ферапонтова Д.В. на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере и доказательства выдачи ему водительского удостоверения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства Ферапонтов Д.В., надлежаще извещенный о слушании дела, не представил.

Поскольку именно стороны представляют доказательства в обоснование своих требований, а также учитывая состязательный характер административного процесса, судом правомерно принято решение на основании имеющихся в материалах доказательствах.

Ссылка в жалобе на то, что судом не проведено предварительное судебное заседание, не свидетельствуют о нарушении норм процессуального права. По смыслу ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится не по каждому делу, а при наличии к тому условий, указанных в законе. Необходимость проведения предварительного заседания решается судьей единолично с учетом конкретных обстоятельств спора.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Самары от 31 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ферапонтова Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи