Решение по делу № 12-7/2019 от 22.02.2019

Дело № 12-7/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Задонск                         11 марта 2019 года

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.,

рассмотрев протест прокурора Задонского района Липецкой области Живалова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО5 в отношении Руднева Н.И. по ст.12.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО5, Руднев Н.И. был привлечен к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление прокурором Задонского района Липецкой области Живаловым С.В. подан протест, в котором он просит постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО5 в отношении Руднева Н.И. по ст.12.6 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что согласно описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении, Руднев Н.И. 28.02.2019 года в 20 часов 40 минут управлял транспортным средством ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак № напротив <адрес> с не пристегнутым ремнем безопасности. Вместе с тем, указание инспектором ДПС ФИО5 в постановлении от 18.02.2019 года обстоятельств совершения Рудневым Н.И. 28.02.2019 года административного правонарушения противоречит требованиям КоАП РФ. Установление обстоятельств, которые могут иметь место в будущем, не может являться поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и основанием для назначения административного наказания. Из содержания указанного постановления невозможно определить дату совершения административного правонарушения. Поскольку при вынесении постановления должностным лицом допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, оно подлежит отмене, с возвращением материала на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Задонского района Липецкой области Соловьев А.А. поддержал доводы протеста, дополнив, что после принесения протеста прокуратурой района на постановление от 18.02.2019 года, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО5 было вынесено определение об исправлении описки в постановлении от 18.02.2019 года, которое принято также с существенным нарушением требований КоАП РФ, а именно, в постановлении от 18.02.2019 года ФИО5 указал, что административное правонарушение совершено 28.02.2019 года в 20 часов 40 минут, а в определении 18.02.2019 года в 20 часов 30 минут. После принесения протеста прокурором на постановление должностное лицо установил иные обстоятельства совершения Рудневым Н.И. административного правонарушения и пришел к выводу, что Руднев Н.И. совершил правонарушение в иную дату и время. Руднев Н.И. в постановлении от 18.02.2019 года признал событие, произошедшее в 20 часов 40 минут. Вместе с тем, ФИО5 в определении от 01.03.2019 года вменяет Рудневу Н.И. иное нарушение, которое имело место быть уже в 20 часов 30 минут.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Руднев Н.И., в судебном заседании не оспаривал факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ и пояснил, что 18 февраля 2019 года он возвращался с работы, управлял транспортным средством ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак № с не пристегнутым ремнем безопасности. Около 20 часов 40 минут он был остановлен инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району напротив <адрес> и в отношении него было вынесено постановление об административном правонарушении по ст.12.6 КоАП РФ. Копия постановления была ему вручена в этот же день, в настоящее время штраф им оплачен.

Представитель ОМВД России по Задонскому району Липецкой области по доверенности Суховерхова Е.В. просила постановление по делу об административном правонарушении от 18.02.2019 года в отношении Руднева Н.И. оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения, поскольку неверное указание в постановлении даты совершения административного правонарушения является технической ошибкой, которая была устранена инспектором ГИБДД ФИО5 определением об исправлении описки от 01 марта 2019 года.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО5 пояснил суду, что 18 февраля 2019 года он находился на дежурстве. Около 20 часов 40 минут им был остановлен водитель Руднев Н.И., который управлял транспортным средством с не пристегнутым ремнем безопасности. В отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.6 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения Руднев Н.И. не оспаривал. При вынесении постановления была допущена техническая ошибка в указании даты совершении административного правонарушения «28 февраля 2019 года» вместо «18 февраля 2019 года». Впоследствии данная описка была устранена, однако в определении об исправлении описки допущена неточность в указании времени совершения административного правонарушения – 20 часов 30 минут вместо 20 часов 40 минут.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО5, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не пристёгнутым ремнём безопасности, перевозка пассажиров, не пристёгнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастёгнутых мотошлемах влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В силу пункта 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристёгнутым и не перевозить пассажиров, не пристёгнутых ремнями.

Из объяснений инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО5, правонарушителя Руднева Н.И., данных в суде, следует, что в 20 часов 40 минут 18 февраля 2019 года в <адрес>, водитель Руднев Н.И., в нарушение пункта 2.1.2 Правил дорожного движения, управлял автомобилем ВАЗ 21101 государственный регистрационный знак К712ХЕ 48, будучи не пристёгнутым ремнём безопасности.

Факт совершения административного правонарушения, его юридическую оценку и назначенное административное наказание Руднев Н.И. на месте совершения административного правонарушения не оспаривал, что подтверждается его подписью в постановлении по делу об административном правонарушении.

В связи с указанными обстоятельствами инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО5 18 февраля 2019 года в порядке, предусмотренном статьёй 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Руднева Н.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией статьи 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в чём выразилось нарушение им Правил дорожного движения Российской Федерации, указано.

В силу положений части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

При этом, частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание.

Кроме того, необходимым условием назначения лицу наказания, в соответствии с положениями части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на месте совершения административного правонарушения и без составления протокола об административном правонарушении, является согласие лица с событием административного правонарушения и административным наказанием, которое должно быть зафиксировано в процессуальных документах.

При этом законодатель не указывает, в каких именно документах, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что ими могут быть как протоколы о совершении процессуальных действий, так и постановление по делу об административном правонарушении и даже объяснения этого физического лица, отобранные на отдельном бланке.

В постановлении по делу об административном правонарушении и в представленных материалах обязательно должна быть отражена позиция лица по существу события правонарушения, его согласие с ним и с административным наказанием. Поскольку такое согласие является необходимым условием рассмотрения дела именно в соответствии со статьёй 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно должно быть подтверждено надлежащими доказательствами, а обязанность зафиксировать волеизъявление лица лежит на сотрудниках административного органа.

При таких обстоятельствах, подпись Руднева Н.И. в обжалуемом постановлении в графе «событие административного правонарушения и назначенное наказание не оспариваю» свидетельствует о выполнении должностным лицом своих обязанностей по фиксации волеизъявления физического лица о согласии с имевшим местом событием административного правонарушения. А также оно имеет и существенное юридическое значение, как для установления самого события административного правонарушения, так и его состава.

Согласие Руднева Н.И. с указанными юридически значимыми обстоятельствами в постановлении отражено.

Постановление о привлечении Руднева Н.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.12.6 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Неправильное указание инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО5 в описательно-мотивировочной части постановления даты совершения административного правонарушения 28.02.2019 года является явной технической опиской, которая может быть устранена должностным лицом, вынесшим данное постановление, в порядке, установленном статьёй 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что им и было сделано 01 марта 2019 года.

Определением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО5 на основании положений ст.29.12.1 КоАП РФ устранена описка, допущенная в определении от 18.02.2019 года о привлечении к административной ответственности Руднева Н.И. по ст.12.6 КоАП РФ - постановлено считать датой и временем совершения административного правонарушения 18 февраля 2019 года 20 часов 30 минут, что не изменяет существа вынесенного постановления.

Согласно сообщению начальника ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО7, штраф по данному постановлению оплачен Рудневым Н.И. 01 марта 2019 года.

Указанное обстоятельство подтвердил в судебном заседании Руднев Н.И..

Вопреки доводам, изложенным в протесте прокурора, судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения Руднева Н.И. к административной ответственности, которые являются неустранимыми и влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о виновности Руднева Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Вместе с тем, поскольку в определении от 01 марта 2019 года об исправлении описки в постановлении от 18.02.2019 года неверно указано время совершения административного правонарушения – 20 часов 30 минут вместо 20 часов 40 минут, считаю необходимым изменить постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району от 18 февраля 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 01.03.2019 года) в отношении Руднева Н.И., уточнив время совершения административного правонарушения – 20 часов 40 минут.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО5 от 18.02.2019 года о привлечении к административной ответственности Руднева Н.И. по ст.12.6 КоАП РФ (с учетом определения от 01 марта 2019 года) и возвращении дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО5 о привлечении Руднева Н.И. к административной ответственности ст.12.6 КоАП РФ (с учетом определения об исправлении описки от 01 марта 2019 года) изменить, уточнить в описательно-мотивировочной части время совершения административного правонарушения – 20 часов 40 минут, в остальной части - постановление оставить без изменения.

Протест прокурора Задонского района Липецкой области Живалова С.В. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО5 о привлечении Руднева Н.И. к административной ответственности ст.12.6 КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Судья Л.А. Леонова