Решение по делу № 2-818/2019 ~ М-556/2019 от 14.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 18 июня 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца Скотникова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-818/2019 по иску Фомина И.Н. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Фомин И.Н. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом СНТ «Нижние Дойки – массив № 3» и в его пользовании находится земельный участок по адресу: <адрес>. По обращению к ответчику о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка истцу было отказано по основанию нахождения земельного участка в зоне природных ландшафтов (Р-3). Председателем СНТ «Нижние Дойки – массив № 3» предпринимались меры для изменения зоны использования земельных участков товарищества.

Истец с учетом уточнений просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 595 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использованием для ведения садоводства, в следующих координатах:

Наименование точки	Х	У
1	402083,01	1381061,60
2	402084,20	1381084,56
3	402060,79	1381090,75
4	402059,08	1381064,12
5	402072,25	1381062,61
1	402083,01	1381061,60

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В судебном заседании 24.04.2019 года истец Фомин И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений, дополнив, что испрашиваемым участком он пользуется с 2000 года, как член товарищества, оплачивает необходимые взносы. Границы спорного участка определены на местности, не переносились и не изменялись.

Представитель истца Скотников Д.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании, исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, и просил удовлетворить иск, признав за истцом право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Ответчик администрация г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, представил возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований истца просил отказать.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, СНТ «Нижние дойки-массив № 3» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В судебном заседании 24.04.2019 года законный представитель СНТ «Нижние дойки - массив № 3» в лице председателя Абрамова С.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований Фомина И.Н., который с 2000 года использует в садоводческих целях спорный земельный участок в границах определенных на местности, истец является членом товарищества, оплачивает членские взносы, споров со смежными землепользователями не возникало, иных правопритязаний на испрашиваемый участок не заявлялось.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалам дела подтверждается, что на основании распоряжения №715-р от 18.11.1957 года исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся выделено под сады рабочих и служащих предприятий и организаций Красноглинского района 30 га земли в районе урочища «Нижние Дойки» (л.д. 10).

Вышеуказанное решение принято в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, не противоречат требованиям действующего законодательства и соответствуют требованиям земельного законодательства, действующего на момент предоставления.

Согласно представленного Устава СНТ «Нижние дойки – массив №3» года с учетом изменений от 15.05.2012 года, товарищество учреждено общим собранием граждан от 09.06.2003, являющихся землепользователями земельного участка под разведение индивидуального сада, предоставленного Куйбышевскому моторному заводу на основании Приказа НКК СССР от 09.03.1938 года №125, постановления Совета Министров СССР от 24.02.1942 года №807 и Решения Исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 18.11.1957 года №715-р.

СНТ «Нижние дойки – массив № 3» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.01.2004 года (л.д. 11-14).

Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Нижние дойки – массив № 3» было образовано до 01.01.2010 года на территории, отведенной под сады рабочих и служащих предприятий и организаций Красноглинского района, под коллективное садоводство.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Нижние дойки – массив № 3» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема территории СНТ согласована главой г.о. Самара 18.02.2016 с учетом ограничений, что не оспаривается ответчиком в своих письменных возражениях.

Согласно выписке из списка членов СНТ «Нижние дойки – массив № 3» под порядковым номером 4 пользователем участка № является Фомин И.Н. (л.д. 96).

Из справки, выданной председателем правления СНТ «Нижние Дойки – массив № 3», от 14.05.2016 Фомин И.Н. является членом СНТ «Нижние дойки - массив № 3» и владеет земельным участком по адресу: <адрес>, который граничит с участками №№ (л.д. 19). По заключению правления СНТ «Нижние дойки –массив № 3» от 13.10.2018 Фомин И.Н. является членом товарищества и использует с 2000 года земельный участок по адресу: <адрес>, который не выходит из границ территории СНТ «Нижние дойки – массив № 3», используется в садоводческих целях, претензий и жалоб со стороны соседей по границам участка нет, задолженности по оплате не имеет (оборот л.д. 19, 20).

Согласно квитанциям Фомин И.Н. оплачивает членские взносы и иные платежи в СНТ «Нижние дойки – массив № 3» с 2005 года, имеет членскую книжку (л.д. 21-23).

Заключением кадастрового инженера Бандуриной Е.Н. от 10.10.2018 года установлено, что земельный участок 16 используется Фоминым И.Н., площадь участка, не принадлежащая к территории общего пользования, составляет 595 кв.м; земельный участок 16 при составлении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровым плане территории и выкопировке, находящейся в распоряжении № 715-Р от 18.11.1957, изначально входил выдел под коллективные сады в районе урочища «Нижние Дойки»; земельный участок 16 расположен в границах территории СНТ «Нижние Дойки- массив № 3» (при сопоставлении план-схемы границ земельного участка и план-схемы СНТ «Нижние Дойки – массив № 3», утвержденной главой г.о. Самара); споры по местоположению границ земельного участка 16 с землепользователями смежных земельных участков отсутствуют. При сопоставлении сведений ЕГРН по смежным земельным участкам с план-схемой границ земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории земельного участка 16 пересечения (наложения) границ данных земельных участков отсутствуют (л.д. 24).

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями (л.д. 26).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Норватов А.В. и Иванов А.А. пояснили, что у Фомина И.Н. имеется земельный участок в СНТ «Нижние дойки – массив № 3», предоставленный в 2000 году, который по границам огорожен забором, конфигурация и границы участка не изменялись более 20 лет, споров по границам с соседями не имеется, также отсутствует правопритязание на участок иных лиц.

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, который незаинтересован в исходе дела и несет ответственность в соответствии с требованием законодательства, а также показания свидетелей, поскольку они даны по обстоятельствам очевидцами которых являлись, оснований не доверять не установлено. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными документами.

С момента действия Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право на приобретение земельного участка бесплатно истец на территории г.о. Самара не использовал.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание СНТ «Нижние дойки – массив № 3» до 01.01.2010, утверждение план-схема территории садоводческого некоммерческого товарищества, принятие Фомина И.Н. в члены товарищества до 31.12.2020 года и закреплением за ним по решению общего собрания членов некоммерческого объединения земельного участка № 16, образованного из земель, предоставленных до 25.10.2001 года, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. При этом границы участка определены и установлены на местности, в неизменном виде находятся более 20 лет.

Из информационного письма филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Самарской области от 03.04.2019 года № 6507 следует, что в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено (л.д. 37-38).

По сведениям министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 03.04.2019 спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вневодоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится (л.д. 41-42).

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара от 03.04.2019 года, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, наличие ограничений в использовании объекта не имеется (л.д. 39-40).

Истцом предпринимались меры к разрешению вопроса во внесудебном порядке. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 04.02.2019 № РД-195 отказано Фомину И.Н. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3).

Суд считает, что Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61, опубликованные 16.06.2001, вступили в силу по истечению 30 дней со дня опубликования, не могут определять правовой режим земельного участка истца, поскольку он входит в территорию СНТ «Нижние дойки – массив № 3», согласованное в установленном законом порядке, был отведен и предоставлен до утверждения Генерального плана развития г. Самары и до вступления в силу указанных Правил, в связи с чем, отнесение части земельного участка к природным ландшафтам (Р-3), не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В силу положения статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путём признания права, поскольку признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, суд признает доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск, несостоятельными.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Фомина И.Н. о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 595 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в испрашиваемых границах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фомина И.Н. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Фомина И.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 595 кв.м, с разрешенным использованием для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, в следующих координат:

Наименование точки	Х	У
1	402083,01	1381061,60
2	402084,20	1381084,56
3	402060,79	1381090,75
4	402059,08	1381064,12
5	402072,25	1381062,61
1	402083,01	1381061,60

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина