Решение по делу № 2а-86/2019 ~ М-36/2019 от 25.01.2019

№ 2а-86/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беляевского

районного суда Шляхтиной Ю.А., при секретаре Лотоцкой Т.В., с участием заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А., представителя административного истца - УМВД России по Оренбургской области Мухамедзянов Р.Ш., административного ответчика Калашникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к Калашникову Александру Сергеевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (УМВД) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району (ЦВСИГ) по адресу: <адрес>, в обоснование указано, что Калашников А.С. приговором Абдулинского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В отношении него распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ Калашников А.С. освобожден из ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Калашников А.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания Калашникова А.С. в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Как указывается в административном исковом заявлении, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку Калашников А.С. не имеет действительных документов для выезда с территории Российской Федерации, на запросы в Консульский отдел <данные изъяты> об истребовании свидетельства о возвращении на Родину, ответы не получены.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит вынести решение о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Калашникова А.С., подлежащего депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области Мухамедзянов Р.Ш. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным выше основаниям

Административный ответчик Калашников А.С. возражал против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан.

Выслушав стороны, заслушав прокурора, полагавшего, что оснований для продления срока размещения Калашникова А.С. в Центре не имеется, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3 и 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В отношении административного ответчика Калашникова А.С. распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации Калашникова А.С.

ДД.ММ.ГГГГ Калашников А.С. освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания Калашникова А.С. в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району, помещенного на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, продлен до ДД.ММ.ГГГГ., то есть до шести месяцев.

Приобщенные к материалам дела обращения указывает, что УМВД России по Оренбургской области неоднократно обращалось к Консулу <данные изъяты> с просьбой об истребовании свидетельства о возвращении Калашникова А.С.

Однако, исполнить до настоящего времени решение о депортации Калашникова А.С. не представилось возможным, в связи с отсутствием свидетельства о возращении на родину. Из консульского учреждениям ответ на запрос не поступил.

Имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии у Калашникова А.С. гражданства России или иностранного государства.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

При разрешении вопроса о продлении срока пребывания Калашникова А.С. в Центре, суд исходит из того, что не представлено сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации. Кроме того, суд учитывает срок нахождения Калашникова А.С. в Центре, который на ДД.ММ.ГГГГ составит 6 месяцев.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ввиду неопределенности срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении при отсутствии доказательств принятия конкретных мер к получению свидетельства на возвращение Калашникова А.С. в другое государство и решению вопроса о депортации, отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении приведет к явному нарушению его прав и свобод.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания Калашникова А.С.на территории Российской Федерации и решения о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточными основанием для продления срока временного размещения Калашникова А.С.. и пребывания его в специальном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

При таких обстоятельствах, нахождение административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.118, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к Калашникову Александру Сергеевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Ю.А. Шляхтина