Решение по делу № 2а-4202/2019 ~ М-4379/2019 от 27.11.2019

Дело № 2А- 4202/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-006394-20

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кемерово «25» декабря 2019 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при секретаре: Бурдуковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Данильченко Алексея Сергеевича к Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области, Военному комиссариату г. Березовского и Кемеровского района, призывной комиссии Березовского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии.

Установил:

Данильченко А.С. обратился с административным иском к о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивирует тем, что он состоит на учете в Военном комиссариате г. Березовского и Кемеровского района. Призывной комиссией Березовского городского округа на осенней призывной кампании 2019 года было вынесено решение о категории годности Б 4 - ограниченно годен к военной службе и решение о призыве меня на военную службу. Данное решение мною было обжаловано в Призывную комиссию Кемеровской области - Кузбасса. Считает Решение призывной комиссии Березовского городского округа незаконным и нарушает его права и законные интересы, а именно: в военном комиссариате им было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с ст.25 пунктом г Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе «Расписание болезней», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, признал меня ограниченно годным к военной службе в связи с наличием у него <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) является основанием для признания его ограничено годным к военной службе по категории «В» и освобождения от призыва на военную службу. Жалобы на состояние здоровья были озвучены на призывной комиссии Березовского городского округа, все обследования были предъявлены. Однако призывная комиссия не учла его жалобы, проигнорировала результаты обследований. Акты на дополнительное обследование с имеющимися у него <данные изъяты> выданы не были. Решение призывной комиссии Березовского городского округа было обжаловано в призывную комиссию Кемеровской области – Кузбасса. Ответа не было. Копии решения призывной комиссии ему предоставлено не было.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Березовского городского округа; признать ненадлежащим контроль Военного комиссариата Кемеровской области за наличием у него права на освобождение от призыва на военную службу; обязать Военный комиссариат г. Березовского и Кемеровского района и призывной комиссии Березовского городского округа устранить допущенные нарушения в отношении Данильниченко Алексея Сергеевича, посредством освобождения его от призыва на военную службу по категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, взыскать с Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района госпошлину 300 руб.

В судебное заседание истец не явился, своего представителя не направил, был извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области, Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района, призывной комиссии Березовского городского округа о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражения на административный иск.

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп."А" п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).

В соответствии с пп.»А» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.98 №53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами<данные изъяты>, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на <данные изъяты> или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с п. 4 Положения под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан. поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В пункте "б" ст. 88 Расписания болезней, указаны нарушение речи: щеренное заикание и другие нарушения речи, делающие ее недостаточно внятной, что соответствует категории годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В пункте "б" ст. 47 Расписания болезней, указаны <данные изъяты> системы кровообращения при стойких умеренно выраженных нарушениях, что соответствует категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями)

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на <данные изъяты> или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Данильченко А.С. поставлен на воинский учет граждан, подлежащих призыву Военным комиссариатом г. Березовский и Кемеровского района Кемеровской области.

Решениями призывной комиссии предоставлялись отсрочки в связи с обучением до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. А п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В отношении Данильченко А.С. проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона N 53-ФЗ, результаты зафиксированы в его учетной карточке призывника и листах медицинского освидетельствования

Данильченко А.С. прошел медицинское освидетельствование призывной комиссией <адрес> и <адрес>, которой Данильченко А.С. присвоена категория годности «В» освобожден от призыва на военную службу.

Призывной комиссией <адрес> решение было изменено, Данильченко А.С. присвоена категория годности «Б-4».

Решением призывной комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии Березовского городского округа отменено. Данильченко А.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4», <данные изъяты> <данные изъяты>.

07.06.2019 года Данильченко А.С. обратился в Заводский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.

08.07.2019 года решением Заводского районного суда города Кемерово в удовлетворении административного искового заявления Данильченко А.С. отказано в полном объёме.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленныевступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренномуадминистративному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Согласно п.21 Положения о призыве граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решение о призыве граждан на военную службу, (отмененные призывной комиссией субъекта РФ или судом), о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве граждан на военную службу, решение призывной комиссией выносится один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. На рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации представляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения, в том числе, о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение, в том числе, об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу (п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N663").

Учитывая изложенное, в отношении Данильченко А.С. ни судом, ни призывной комиссией Березовского городского округа, решения об отмене решения о призыве не принималось, поскольку на день завершения призыва - 15 июля 2019 года -решение о призыве в отношении заявителя было приостановлено в силу пункта статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (С момента подачи заявления в суд об оспаривании решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда).

Частью 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.98 №53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Решение о призыве в отношении заявителя Данильченко А.С. не могло быть реализовано до вступления в законную силу решения Заводского районного суда и действует в полном объеме. Какого-либо нового решения в отношении Данильченко А.С. не принималось.

Отмена приостановленного в силу Закона решения призывной комиссии района по окончании призыва призывной комиссией субъекта Российской Федерации законодательством не предусмотрено и не может быть осуществлено указанным органом. В отношении административного истца оно было принято ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не отменено, то должно быть реализовано.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным решения Призывной комиссии Березовского городского округа, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административный истец просит признать ненадлежащим контроль Военного комиссариата Кемеровской области за наличием у него права на освобождение от призыва на военную службу; обязать Военный комиссариат г. Березовского и Кемеровского района и призывной комиссии Березовского городского округа устранить допущенные нарушения в отношении Данильниченко Алексея Сергеевича, посредством освобождения его от призыва на военную службу по категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, взыскать с Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района госпошлину 300 руб. Указанные требования также не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Административный истец прошел медицинское освидетельствование, контрольное медицинское освидетельствование в соответчики с Положением о военно-врачебной экспертизе, врачами даны заключения о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Учитывая изложенное, доводы истца не нашли свое подтверждение, а, напротив, опровергаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Данильченко Алексея Сергеевича к Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области, Военному комиссариату г. Березовского и Кемеровского района, призывной комиссии Березовского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина