Решение по делу № А22-431/2011 от 11.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66

e-mail: info@kalmyk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Элиста

11 апреля 2011 года                                                                              Дело №А22-431/2011

Арбитражный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Конторовой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Васильеву Станиславу Григорьевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии

от заявителя – государственного инспектора Базуева С.Б.,

от ответчика – предпринимателя Васильева С.Г.,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Васильева С.Г. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал, что                 16 марта 2011 года при проверке выявлено осуществление предпринимателем             Васильевым Станиславом Григорьевичем перевозок пассажиров автобусом САНЬОНГ ТРАНССТАР  р/н АС 409-08 по маршрутам "Элиста – Анапа" и "Элиста - Геленджик" с грубым нарушением лицензионных условий, а именно: не организованы проведение предрейсового и межрейсового технического осмотра транспортного средства, предрейсового и межрейсового медицинского осмотра водителя, в путевых листах от 20.07., 27.07., 29.07., 01.08., 03.08., 05.08. 2010 г. отсутствовали отметки о прохождении транспортного средства предрейсового технического осмотра, несколько путевых листов не регистрировано в журнале учета.

В судебном заседании представитель административного органа Базуев С.Б. заявленные требования поддержал и просил назначить правонарушителю наказание в пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Васильев С.Г. заявленные требования административного органа признал.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2011 года №130061 административным органом установлен факт осуществления предпринимателем           Васильевым С.Г. коммерческой перевозки пассажиров автобусом САНЬОНГ ТРАНССТАР  р/н АС 409-08 по маршрутам "Элиста – Анапа" и "Элиста - Геленджик" с нарушением лицензионных условий, а именно: не организованы проведение предрейсового и межрейсового технического осмотра транспортного средства, предрейсового и межрейсового медицинского осмотра водителя, в путевых листах от 20.07., 27.07., 29.07., 01.08., 03.08., 05.08. 2010 г. отсутствовали отметки о прохождении транспортного средства предрейсового технического осмотра, несколько путевых листов не регистрировано в журнале учета.

Действия предпринимателя квалифицированы адморганом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.10).

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от                                      8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Предприниматель Васильев С.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, по лицензии от 11 апреля 2006 года № АСС-008-14517 со сроком действия до                          2 апреля 2011 года (л.д.26).

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года №637, (далее – Положение о лицензировании) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, которыми являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ  в редакции от 27.07.2010 "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон №196-ФЗ) определено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Перевозчик обязан организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения (статья 20 Закона                №196-ФЗ).

Использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий (подпункт «б» пункта 5 Положение о лицензировании).

Пунктом 2.3.7. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. №15 установлена обязанность перевозчика по обеспечению своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контролю за состоянием водителей перед выездом на линию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вмененные предпринимателю адморганом грубые нарушения лицензионных условий имели место и в его бездействии содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

За осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности предпринимателей, в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении предпринимателю Васильеву С.Г. административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Предприниматель Васильев С.Г. привлекается судом к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Предпринимателя Васильева Станислава Григорьевича, 21 марта 1964 года рождения, уроженца г. Элисты Республики Калмыкия, проживающего по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул.Бимбаева, 94, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 306081406200050, ИНН 081400398526, привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей.

Предложить предпринимателю Васильеву С.Г. уплатить административный штраф в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3015088187, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                                                    Д.Г. Конторова