Решение по делу № 33а-14348/2018 от 03.08.2018

Судья Каминский Э.С.                                          дело № 33а-14348/2018

                                                        учет 120а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года                                                            город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

    судей Сабитова И.Н., Фахрутдинова И.И.

    при секретаре судебного заседания Акбашевой А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Горшунова Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июня 2018 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Чулман» удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов бытового обслуживания (под размещение здания объекта бытового обслуживания (парикмахерская, косметический салон, ремонт обуви, ремонт бытовой техники, пошивочное ателье), офисов) площадью 3500 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, 33 микрорайон, в районе дома 2 по проспекту Чулман, имеющего кадастровый номер 16:52:040201:1044, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 9 726 500 рублей;

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором обществом с ограниченной ответственностью «Чулман» подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 16 января 2018 года.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Чулман» к Кабинету Министров Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Чулман» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка отказать.».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ООО «Чулман» - Гиниятуллину А.Р., возражавшую ее удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Чулман» является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов бытового обслуживания (под размещение здания объекта бытового обслуживания (парикмахерская, косметический салон, ремонт обуви, ремонт бытовой техники, пошивочное ателье), офисов) площадью 3500 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, 33 микрорайон, в районе дома 2 по проспекту Чулман, имеющего кадастровый номер 16:52:040201:1044, поставленного на кадастровый учет 25 июня 2013 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:040201:1044 определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)» и по состоянию на 1 января 2015 года составляет 14 200 760 рублей.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ООО «Чулман» обратилось суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере 8 778 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.

Одновременно ООО «Чулман» заявлено требование о возложении на административных ответчиков обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца Гиниятуллина А.Р. административное исковое заявление поддержала.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Морозов В.В. административный иск не признал.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились.

    Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласилось Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, в апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене. В обоснование приводятся возражения против выводов суда о достоверности экспертного заключения от 21 мая 2018 года № 3а-356/2018/ОО.

Апеллянт полагает, что отчет составлен с нарушением требований нормативных правовых актов об оценочной деятельности.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО «Чулман» - Гиниятуллина А.Р. просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо на них не ссылалось.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, а также в случаях изменения характеристик земельного участка, влияющих на кадастровую стоимость (отнесение земельного участка к другой категории земель, изменение вида разрешенного использования земельного участка или уточнения площади земельного участка) определение кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 (далее – Методические указания).

Из материалов дела следует, что ООО «Чулман» является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов бытового обслуживания (под размещение здания объекта бытового обслуживания (парикмахерская, косметический салон, ремонт обуви, ремонт бытовой техники, пошивочное ателье), офисов) площадью 3500 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, 33 микрорайон, в районе дома 2 по проспекту Чулман, имеющего кадастровый номер 16:52:040201:1044, поставленного на кадастровый учет 25 июня 2013 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:040201:1044 определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)» и по состоянию на 1 января 2015 года составляет 14 200 760 рублей.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ООО «Чулман» обратилось суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере 8 778 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен подготовленный оценщиком ООО «Регион-эксперт» по инициативе ООО «Чулман» отчет № 2018-06/Н-17 от 21 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 16:52:040201:1044, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2015 года составила 8 778 000 рублей.

На основании ходатайства представителя административных ответчиков судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельного участка, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 3а-356/2018/ОО от 21 мая 2018 года эксперта ООО «Ди энд Эл Оценка» отчет № 2018-06/Н-17 от 21 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком ООО «Регион-эксперт», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:040201:1044 определена в нем неверно.

Вместе с этим, отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость спорного земельного участка, которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составила 9 726 500 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции подробно исследовал и отразил в решении содержание заключение эксперта № 3а-356/2018/ОО от 21 мая 2018 года. На основании исследования материалов дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что представленное заключение эксперта № 3а-356/2018/ОО от 21 мая 2018 года соответствует законодательству об оценочной деятельности и содержит указание на рыночную стоимость земельного участка.

Содержание заключения в ходе судебного разбирательства не опровергнуто относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы представителя административного ответчика суд счел основанными на неправильном их толковании. Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка, и сведений о рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено.

Аргументы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке заключения и оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку построены на иной трактовке обстоятельств и сводятся к переоценке доказательств.

Учитывая, что суд правильно применил процессуальные нормы о доказывании, оснований для переоценки доказательств, которые подвергаются апеллянтом сомнению, судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и, по сути, сводятся к повторению апеллянтом изложенной в ходе рассмотрения дела позиции, а потому подлежат отклонению как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июня 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи