Решение по делу № 2-1455/2015 от 03.02.2015

                                        Дело № 2-1455/15

Заочное

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 мая 2015 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.

при секретаре Тимофеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жогаля В. А., Беляковой Н. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Белякова Н. О. и Белякова С. О. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением и предоставить квартиру по договору социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение по договору социального найма,-

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением и предоставить <адрес>, расположенную по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес> по договору социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что Жогаль В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту и досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При увольнении истец не был обеспечен жилым помещением, но был оставлен в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. Жогаль В.А. с ДД.ММ.ГГГГ г., а также его семья Белякова Н.С. (супруга), Беляков Н.О. (сын), Беляков С.О. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживали в период прохождения Жогаль В.А. военной службы в выделенной комнате в общежитии № в Учебном центре «Выстрел» г. Солнечногорска. После увольнения с военной службы и необходимостью трудоустройства Жогаль В.А. вместе с семьей стали проживать в квартире матери его жены в <адрес>, где они трудоустроились, а дети посещают школу. Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения Беляковой И.О., Белякова Н.О. и Белякова С.О. на иждивении Жогаля В.А. и признаны членами его семьи. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Жогаля В.А., Беляковой Н.С., Белякова Н.О. и Белякова С.О. с 2009 г. по настоящее время.

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ Жогалю В.А. и членам его семьи выделена трехкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес>. Однако до настоящего времени документы о выделении ему квартиры не только не выданы, но и на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Жогалю А.В. и его семье отказано в предоставлении спорной квартиры по договору социального найма, а также исключен из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договора социального найма МО РФ, что послужило обращением в суд с настоящим иском.

В последующем к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство обороны РФ.

В судебное заседание истцы, будучи уведомленными надлежащим образом не явилась, а их представитель требования поддержал, пояснив их по существу.

Ответчики ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ, будучи уведомленными надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, от Министерства обороны поступил отзыв, с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с требованиями ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-П, военнослужащие - проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

По делу установлено, что майору запаса Жогалю В.А., на основании извещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., на семью в количестве 5 человек была выделена трехкомнатная квартира общей площадью 72,8 кв.м, по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, Военный городок, <адрес>.

Жогаль В.А. уволен с военной службы в запас досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с выслугой 18 лет 11 месяцев 10 дней в календарном, исчислении.

Согласно представленным Жогалем В.А. документам, следует, что он вместе с семьей: женой – Беляковой Н.С., дочерью – Локтионовой (Беляковой) И.О. сыном – Беляковым Н.О. и сыном – Беляковым С.О., на момент прохождения Жогалем В.А. военной службы, проживали в выделенной комнате в общежитии № в Учебном центре «Выстрел» г. Солнечногорска.

Решение начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № ТС/822 от ДД.ММ.ГГГГ Жогалю В.А. и членам его семьи отказано в предоставлении по договору социального найма трехкомнатной <адрес>, площадью 72,8 кв.м, расположенной по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес>, и они сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Основанием к принятию указанного решения послужило, то, что Жогалем В.А. не подтвержден факт его совместного проживания со своей семьей: женой – Беляковой Н.С., дочерью – Локтионовой (Беляковой) И.О. сыном – Беляковым Н.О. и сыном – Беляковым С.О.

Исходя из доводов заявителя и предоставленных им доказательств суд находит вышеуказанное решение незаконным исходя из следующего.

Из выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета усматривается, что Жогаль В.А. со своей семьей: женой – Беляковой Н.С., дочерью – Локтионовой (Беляковой) И.О. сыном – Беляковым Н.О. и сыном – Беляковым С.О., зарегистрированы по месту жительства по месту дислокации войсковой части по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, Военный городок учебный центр «Выстрел». При этом по делу установлено, что квартира, находящаяся в пользовании Жоголя В.А. и членов его семьи, является однокомнатной в общежитии; общая площадь составляет 16,9 кв.м.

Вступившими в законную силу решениями судов установлено, и в силу ст.61 ГПК РФ не требует повторного доказывания, что:

- установлен факт нахождения Локтионовой (Беляковой) И.О., Белякова Н.О., Белякова С.О. на иждивении военнослужащего Жогаля В.А., а также указанные лица признаны членами его семьи (решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г.).

- установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Жогаля В.А., с супругой Беляковой Н.С. и ее сыновьями Беляковым Н.О. и Беляковым С.О. с 2009 г. по настоящее время (решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Жогалю В.А. на семью в количестве пяти человек (он, его жена – Белякова Н.С., дочь – Локтионова (Белякова) И.О. сын – Беляков Н.О. и сын – Беляков С.О.) была распределена трехкомнатная квартира общей площадью 72,8 кв.м. по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес>.

Судом установлено, что постановку истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий никто не оспаривал и не оспаривает. Доказательств, подтверждающие утрату истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, не представлено. Площадь распределенной истцу квартиры не превышает, установленную законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отсутствии оснований предусмотренных ст.ст. 56, 69 ЖК РФ, для снятия Жогаля В.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи, с чем оспариваемое решение является незаконным.

Поскольку решение о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является незаконным, в целях восстановления прав истцов, на начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России следует возложить обязанность по восстановлению истца Жогаля В.А. и совместно проживающих с ним членов его семьи (жены – Беляковой Н.С., сына – Белякова Н.О. и сына – Белякова С.О.) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставить Жоголю В.А. и членам его семьи по договору социального найма квартиру, общей площадью 72,8 кв.м. по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес>, распределенную согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключив договор социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес>, была выделена Жогалю В.А. и членам его семьи (жена – Белякова Н.С., дочь Локтионова (Белякова) И.О., сын – Беляков Н.О. и сын – Беляков С.О.), на основании извещения № от ДД.ММ.ГГГГ Однако на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Жогалю А.В. и его семье было отказано в предоставлении спорной квартиры по договору социального найма, а также он был исключен из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договора социального найма МО РФ.

Учитывая, что данное решение признано судом незаконным и на начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России возложена обязанность по восстановлению истца Жогаля В.А. и совместно проживающих с ним членов его семьи (жены – Беляковой Н.С., сына – Белякова Н.О. и сына – Белякова С.О.) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за истцами права пользования выделенной согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ квартирой на условиях договора социального найма.

Доводы представителя Минобороны РФ, что суд наделен полномочиями подменять собой деятельность органа исполнительной власти, возлагая обязанность по признанию истцов нуждающимися в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма, постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, по возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, судом не могут быть приняты, в качестве основания для отказа в иске, поскольку как следует из материалов дела истцу Жоголю В.А. и членам его семьи было распределено уполномоченным органом в установленном законом порядке конкретное жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес> для заселения на условиях договора социального найма, истцы, с их согласия, фактически были вселены в указанную квартиру. Таким образом суд приходит к выводу, что истцами избран надлежащий способ за щиты нарушенного права, а заявленные требования в указанной части направлены на восстановления существующего положения до нарушения права.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, жилое помещение может быть передано в собственность гражданина в порядке приватизации собственником жилищного фонда, уполномоченными им органом либо государственным или муниципальным предприятием после передаче ему соответствующего жилищного фонда в хозяйственное ведение или оперативное управление.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцы имеют право на бесплатную передачу в их собственность занимаемого ими жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма, не относящегося к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации в соответствии со ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Сведения о том, что истцы ранее воспользовался правом на приватизацию, отсутствуют, в связи, с чем за истцами следует признать право общей долевой собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Жогаля В. А., Беляковой Н. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Белякова Н. О. и Белякова С. О. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № ТС/822 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Жогалю В. А. и членам его семьи Беляковой Н. С., Белякову Н. О. и Белякову С. О. в предоставлении по договору социального найма трехкомнатной квартиры общей площадью 72,8 кв.м. по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес>, и снятии Жогаля В. А. и членов его семьи Беляковой Н. С., Белякова Н. О. и Белякова С. О. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» исправить допущенное нарушение, восстановив Жогаля В. А. и членов его семьи Беляковой Н. С., Белякова Н. О. и Белякова С. О. в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признать за Жогалем В. А., Беляковой Н. С., Беляковым Н. О. и Беляковым С. О. право пользования жилым помещением – квартирой №72, расположенной по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес>.

Признать за Жогалем В. А., Беляковой Н. С., Беляковым Н. О. и Беляковым С. О. право общей долевой собственности по ? доли в праве на жилое помещение – <адрес>, расположенный по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, <адрес> городок, <адрес>, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда или в течение месяца, после вынесения определения об отказе ответчику в отмене заочного решения.

Судья:                                И.И.Гордеев