Решение по делу № 2-743/2019 (2-5538/2018;) ~ М-4953/2018 от 17.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2019 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Меркуловой Т.С.

при секретере Серовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-743/2019 по иску Петиной Валентины Гавриловны, Петина Валерия Николаевича к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истица Петина В.Г. обратилась в суд с иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит ? доли жилого дома, а так же земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А на основании договора купли-продажи, заключенного 08.08.2001г. с Карасевой Н.П.. Собственником ? доли дома является ее внук Петин В.Н. Ранее участок являлся единым, предоставлялся прежним собственникам в 50-х годах, имел площадь 1944,2кв.м., в 1999г. разделен на основании соглашения между собственниками, участок мерою 1198,6кв.м. был выделен в пользование Карасевой Н.П.. После покупки земельного участка площадью 500кв.м. истица и ее внук фактически пользовались участком большей площадью, который был выделен Карасевой Н.П. и до настоящего времени участок находится в пользовании истицы. Фактическая площадь участка составляет 1190кв.м. В предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно было отказано, документы возвращены. Границы участка сформированы, споров по границам не имеется. Истец считает, что сохраняет право бессрочного пользования земельным участком площадью 690кв.м. Просила, с учетом уточнений, признать право собственности на ? доли земельного участка площадью 690кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, в границах согласно плану, изготовленному кадастровым инженером Козлаковым А.И..

В процессе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истицы, к участию в деле в качестве соистца был привлечен Петин В.Н., которым заявлены требования о признании права собственности на ? долю земельного участка, площадью 690кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Трутнев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Соистец Петин В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара Сафронова М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, полагала, что оснований для признания права собственности на земельный участок за истицами не имеется. Кроме того, в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Департамент не отказывал, документы были возвращены.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменные возражения не представил.

Третье лицо – Веретеникова Н.С. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев инвентарные дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Из материалов дела следует, что Петина В.Г. является собственником ? доли жилого дома по адресу: <адрес>А, на основании договора купли-продажи, заключенного 17.05.2001г. между Оглу М.Б. и Петиной В.Г., Петиным В.Н.. Последнему принадлежит ? доля указанного дома.

Земельный участок площадью 500 кв.м. принадлежит Петиной В.Г. на основании договора купли-продажи, заключенного 08.08.2001г. с Карасевой Н.П.

Из материалов инвентарных дел следует, что ранее земельный участок представлял собой единый участок площадью 1944,2кв.м., имел адрес: <адрес> (ранее 67), впоследствии дом и земельный участок был разделен, что отражено на плане, датированном 1959г..

Первоначальных землеотводных документов материалы инвентарных дел не содержат, однако различные документы, справки, планы, имеющиеся в инвентарных делах (л.д. 75-116), содержат сведения о том, что в результате раздела дома и земельного участка, а так же ряда правовых сделок собственниками имущества стали У. (1/2 доля), Н. (1/3 доля), ПЖРТ Кировского района (1/6 доля).

Наследником У. является Веретенникова Н.С., 30.09.21998г. ей выдано свидетельство о праве на наследство на ? долю жилого дома по адресу: <адрес>.

Собственником ? доли жилого дома по <адрес> являлась Карасева Н.П. на основании договора купли-продажи от 06.05.1985г., заключенного с Н., а так же на основании договора купли-продажи, заключенного 23.11.1988г. с ПЖРТ Кировского района г. Куйбышева (л.д. 99-104).

На основании разрешения Администрации Кировского района г. Самары от 21.05.1998г. Каравевой Н.П. было разрешено оформить правовыми документами перестроенную ? долю жилого дома по <адрес>, о чем так же свидетельствует выписка из постановления № от 21.05.1998г. (л.д. 107-108).

Постановлением № от 16.04.1999г. (л.д. 92-93) ? доля дома по <адрес>, принадлежащая Веретенниковой Н.С. признана целой единицей на существующем земельном участке, номер дома оставлен прежним, ? доля дома по <адрес>, принадлежащая Карасевой Н.П., так же признана целой единицей на существующем земельном участке, т.к. доля перестроена в отдельно стоящий дом, дому присвоен №А по <адрес>.

Кроме того, между Веретенниковой Н.С. и Карасевой Н.П. было заключено соглашение о разделе принадлежащих им долей жилого дома по <адрес> в натуре, с выделением Карасевой Н.П. отдельного объекта недвижимости с присвоением адреса: <адрес>.

Согласно справке, выданной Бюро технической инвентаризации в 1998г. Веретенниковой Н.С., домовладение, находящееся по адресу: <адрес> находится на земельном участке фактической площадью 1985,70кв.м., после раздела дома, площадь земельного участка по данным инвентаризации составила 784,5кв.м. (л.д. 90, 94).

Согласно справке, выданной Бюро технической инвентаризации в 1999г. (после раздела дома), домовладение, находящееся по адресу: <адрес> находится на земельном участке площадью 1201,20кв.м. (л.д. 94, 109).

Из материалов дела также следует, что Карасева Н.П. продала жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 1466,70кв.м. Оглу М.Б., Оглу Т.Д. по договору купли-продажи от 14.10.1999г. (л.д. 111-112).

14.10.1999г. был заключен договор, в котором Карасева Н.П. обязалась продать, а Оглу М.Б., Оглу Т.Д. купить земельный участок по адресу: <адрес>.

25.11.1999г. Оглу Т.Д. продала ? долю указанного дома Оглу М.Б. (л.д. 114), который впоследствии продал дом Петиной В.Г., Петину В.Н., договор купли-продажи заключен 17.05.2001г..

Земельный участок площадью 500кв.м. был предоставлен Карасевой Н.П. на основании постановления Главы г. Самары № 337 от 22.05.2000г., оформлен и впоследствии продан Петиной В.Г. (л.д. 11).

Согласно плану границ земельного участка составленного по состоянию на 16.06.1999г. фактическая площадь земельного участка составляла 1 198,6кв.м., земельный участок площадью 500кв.м.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, спора по границам со смежными землепользователями у истца не имеется. При этом, испрашиваемый земельный участок площадью 690кв.м. и земельный участок площадью 500 кв.м, находящийся в собственности истицы, представляют собой единое землепользование.

Права на жилой дом были зарегистрированы всеми прежними собственниками в установленном на момент регистрации права собственности порядке, прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, пользовались земельным участком площадью не менее 1944,2кв.м., а после раздела дома в пользование прежнего собственника Карасевой Н.П. перешло право пользования участком площадью на менее 1198,6кв.м. (1201,2кв.м.). Кроме того, материалов инвентарного дела следует, что земельные участки площадью 500 кв.м. и 690кв.м. (ранее 1201,2кв.м.) были предоставлены и использовались как единое землепользование, т.е. испрашиваемый земельный участок был предоставлен ранее в составе единого участка и использовался прежними собственниками дома.

Ранее действующее законодательство (ст. 21 ГК РСФСР) предусматривало, что владение землей допускалось только на правах пользования.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи).

Согласно пункту 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании ст.8 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Судом установлено, что истица Петина В.Г., истец Петин В.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Анализируя вышеуказанные документы и нормы права, суд полагает, что поскольку истцы не реализовали свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

Согласно плану, изготовленному кадастровым инженером Козлаковым А.И. (л.д. 25), фактическая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 690 кв.м., участок имеет следующие координаты:

Название точки	Координаты
Х	Y
н1	394745,30	1387167,04
н2	394741,97	1387198,53
н3	394741,47	1387198,51
н4	394741,48	1387198,43
н5	394723,56	1387196,84
н6	394722,36	1387222,09
н7	394721,09	1387222,00
н8	394721,83	1387208,01
н9	394721,99	1387203,92
н10	394723,67	1387165,37
н11	394734,85	1387165,65

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования (л.д. 69).

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены соответствующим планом, согласованы со смежными землепользователями.

Из сообщения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" от 28.03.2019г. следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка, площадью 690 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственных кадастровый учет в ЕГРН не выявлено.

Из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.03.2019г. следует, что земельный участок площадью 690кв.м. расположен зоне Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами, объект не принадлежит к территории общего пользования, не расположен в границах красных линий.

Судом установлено, что истица Петина В.Г. обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 690кв.м.. Письмами от 24.08.2018г., 20.11.2018г. документы были возвращены, поскольку в первом случае не были приложены документы в соответствии с пп.1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, во втором обращении не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, а так же федеральный закон, на основании которого участок может быть предоставлен.

Доводы представителя ответчика о том, что уполномоченный орган не отказывал в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, не является основанием к отказу в удовлетворении иска. Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г., если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Принимая во внимание, что прежнему собственнику Карасевой Н.П. принадлежал на земельный участок площадью 1201,20кв.м., истцы Петины являются собственниками жилого дома АО <адрес>А, истица Петина В.Г. на законных основаниях приобрела часть данного участка площадью 500кв.м., при этом оставшаяся часть участка так же перешла в пользование истцов, учитывая, что в течение длительного времени истцы постоянно пользуются испрашиваемым земельным участком площадью 690кв.м., используют его по целевому назначению, испрашиваемый земельный участок сформирован, ограничений в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность граждан не имеется, споры по границам участка отсутствуют, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Петиной Валентины Гавриловны, Петина Валерия Николаевича к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Петиной Валентиной Гавриловной право собственности на ? (три четвертых) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 690кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, в границах согласно плану, изготовленному кадастровым инженером Козлаковым А.И..

Признать за Петиным Валерием Николаевичем право собственности на ? (одну четвертую) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 690кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, в границах согласно плану, изготовленному кадастровым инженером Козлаковым А.И..

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:                Т.С. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2019г.