Решение по делу № 33-956/2014 от 14.05.2014

Судья Гаврилова Т.Н.                                                      дело 33-956/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 03 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Яковлеве А.С.,                    

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 марта 2014 года, которым признан незаконным пункт 3 постановления администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл от 00.00.00 № ... «О рассмотрении материалов по жилищным вопросам» в части отказа Гордеевой М. А. с составом семьи из 4 человек: мужа Гордеева Д. В., дочерей Гордеевой Д. Д., Гордеевой Е. Д., в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, Гордеева М. А. с составом семьи из 4 человек: мужа Гордеева Д. В., дочерей Гордеевой Д. Д., Гордеевой Е. Д. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, на администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл возложена обязанность поставить Гордееву М. А. с составом семьи из 4 человек: мужа Гордеева Д. В., дочерей Гордеевой Д. Д., Гордеевой Е. Д., на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гордеева М.А., Гордеев Д.В., действующие также в интересах несовершеннолетних Гордеевой Д.Д., 00.00.00 года рождения, Гордеевой Е.Д., 00.00.00 года рождения, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл о признании незаконным постановления администрации от 00.00.00, о признании их нуждающимися в жилом помещении, о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» принять их на учет.

В обоснование иска с учетом дополнений Гордеевы указали, что в сентябре 2013 года обратилась в администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» с заявлением о постановке их семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. 00.00.00 был получен ответ, в котором отказано в удовлетворении заявления. Отказ считают незаконным, поскольку общая площадь квартиры по адресу: ..., в которой они проживают, составляет ...., то есть на каждого члена семьи приходится менее 12 кв. м. общей площади. До приобретения этой квартиры они были зарегистрированы и проживали в доме Гордеевой М.А. по адресу: ..., общая площадь дома - ..., в доме было зарегистрировано семь человек, соответственно на каждого жителя дома приходилось менее 9 кв. м. общей площади. Тем самым жилищные условия были ими улучшены, а не ухудшены.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Медведевское городское поселение» просит решение суда отменить, указывая на нарушение судом норм материального права.

В возражениях на жалобу Гордеев Д.В., Гордеева М.А. приводят доводы в поддержку решения суда, просят оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Ожиганову Т.И., поддержавшую доводы жалобы, Гордеева Д.В., просившего оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на ответчика поставить Гордееву М.А. с составом семьи из 4 человек: мужа Гордеева Д.В., дочерей Гордеевой Д.Д., Гордеевой Е.Д. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая определенным условиям, в том числе семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу указанных норм права молодая семья вправе стать участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в случае признания ее нуждающейся в жилом помещении, которое производится органами местного самоуправления после 1 мата 2005 года по основаниям, установленными статьей 51 Жилищного кодекса РФ, независимо от постановки этой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно материалам дела Гордеева М.Н. 00.00.00 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение», в котором просила признать ее и членов ее семьи, состоящей из 4 человек, нуждающимися в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, для участия в программе «Молодая семья» (л. д. 52).

Постановлением администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» № ... от 00.00.00 на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Гордеевой М.А. с составом семьи из 4 человек: муж Гордеев Д.В., дочь Гордеева Д.Д., дочь Гордеева Е.Д., отказано в признании нуждающимися в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Суд пришел по существу к правильному выводу о том, что отказ ответчика в признании семьи Гордеевых нуждающейся в жилом помещении является незаконным и правомерно удовлетворил исковые требования в этой части.

Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что истцы проживают в жилом помещении по адресу: ..., которое приобретено в общую совместную собственность супругами Гордеевым Д.В. и Гордеевой М.А. с использованием кредитных средств. Площадь данного жилого помещения составляет .... Ранее истцы проживали в доме по адресу: ..., который принадлежит на праве собственности матери истца Гордеева Д.В. Гордеевой М. А.. В указанном доме площадью .... вместе с истцами было зарегистрировано 7 человек, то есть на каждого приходилось .... До регистрации в указанном доме, то есть до 00.00.00, истцы были зарегистрированы и проживали по адресу: ... вместе с другими членами семьи Гордеева Д.В., которому принадлежала ... в праве общей долевой собственности на эту квартиру. В указанной квартире площадью ... было зарегистрировано вместе с истцами 6 человек. Право Гордеева Д.В. на ... в праве общей собственности на жилое помещение по адресу: ..., прекращено 00.00.00.

Суд обосновано исходил из того, что истцами совершались действия по улучшению своих жилищных условий, а не по их ухудшению, следовательно, эти обстоятельства не могли быть положены органом местного самоуправления в основу отказа в признании семьи Гордеевых нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая, что постановлением администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» на территории поселения установлена учетная норма площади жилого помещения 14 кв. м. общей площади из расчета на одного человека, а семья Гордеевых, состоящая из 4 человек, проживает в жилом помещении общей площадью ..., что составляет менее 12 кв. м. общей площади на каждого, истцы вправе быть признанными нуждающимися в жилом помещении на основании, установленном пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, суд в нарушение требований закона удовлетворил исковые требования в части постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Суд не учел то, что в силу положений часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям

Из материалов дела следует, что истцы Гордеев Д.В., Гордеева М.А. малоимущими в предусмотренном законом порядке не признавались, к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан не относятся, следовательно, для постановки их на учет в порядке, предусмотренном статьей 52 Жилищного кодекса РФ, законных оснований не имелось.

Признание органом местного самоуправления семьи нуждающейся в жилом помещении для целей участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы само по себе не влечет принятие членов такой семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что предусмотрено пунктом 7 вышеуказанных Правил.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на ответчика поставить Гордееву М.А. с составом семьи из 4 человек: мужа Гордеева Д.В., дочерей Гордеевой Д.Д., Гордеевой Е.Д. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия принимает в этой части новое решение, которым отказывает в удовлетворении указанных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 марта 2014 года отменить в части удовлетворения исковых требований Гордеевой М. А. и Гордеева Д. В. о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл поставить Гордееву М. А. с составом семьи из 4 человек: мужа Гордеева Д. В., дочерей Гордеевой Д. Д., Гордеевой Е. Д. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 марта 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Юрова

Н.Г. Лелеков