Решение по делу № 2-635/2015 от 03.06.2015

РЕШЕНИЕ по делу № 2-635/2015

Именем Российской Федерации

28 июля 2015 года                                                                               г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковой Н.А. к администрации Грязовецкого муниципального района о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства системы отопления жилого помещения и возложении обязанности,

установил:

Корсакова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального района о признании незаконным отказа в согласовании переустройства системы отопления жилого помещения, расположенного по адресу: ..., предусматривающего монтаж газового двухконтурного настенного отопительного котла, и возложении обязанности выдать разрешение на переустройство системы отопления жилого помещения. В обоснование указала, что жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, монтаж системы индивидуального отопления вызван необходимостью улучшения теплоснабжения квартиры, оборудование для монтажа подобрано с учетом требований законодательства к индивидуальным квартирным источникам тепловой энергии. Однако ответчик на ее заявление о разрешении оборудования индивидуального отопления в жилом помещении ответил отказом. Считает отказ незаконным и просит обязать ответчика выдать разрешение.

В судебном заседании истица Корсакова Н.А. заявленные требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района Сарибекян О.В. возражала против удовлетворения требований Корсаковой Н.А. Суду пояснила, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством, порядок переустройства жилого помещения установлен главой 4 Жилищного кодекса РФ. Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» такой переход запрещен при наличии в многоквартирном доме надлежащего подключения к централизованным системам теплоснабжения. Данная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов. При обращении истицы к ответчику ей были разъяснены данные положения законодательства, а не вынесено решение об отказе.

Также указала, что постановлением администрации МО Грязовецкое утверждена схема теплоснабжения муниципального образования. Жилой дом, в котором проживает истица, подключен к централизованной системе теплоснабжения.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Вологдаоблгаз» не явился, направили отзыв, в котором указали на необоснованность исковых требований. Считают, что из системного толкования норм действующего законодательства в области теплоснабжения следует императивный запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирных жилых домах при их надлежащем подключении к центральной системе теплоснабжения. Кроме того указали, что дом, в котором проживает истица, подключен к центральной системе теплоснабжения, необходимо учитывать его конструктивные особенности, которые при строительстве не были рассчитаны на перевод жилых помещений на поквартирные системы отопления. При обращении Корсаковой Н.А. в ОАО «Вологдаоблгаз» с запросом на выдачу технических условий на установку дополнительного оборудования путем гидравлического расчета было установлено, что резерв пропускной способности системы газоснабжения дома, необходимый для подключения к сетям, исчерпан, о чем истице было сообщено. Просили рассмотреть дело без участия представителя, в иске отказать.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия Грязовецкого муниципального района «Грязовецкая Электротеплосеть» Гладкова С.Н. суду пояснила, что многоквартирный жилой дом №... по ул.... в ... подключен к централизованной системе отопления от котельной №... ресурсоснабжающей организации МУП «Грязовецкая Электротеплосеть».

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения. Согласно пункту 44 Правил в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Судом установлено, что Корсаковой Н.А. принадлежит <данные изъяты> долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....

Многоквартирный жилой дом, в котором проживает истица, является многоквартирным и подключен к централизованной системе отопления.

Постановлением администрации муниципального образования Грязовецкое от 30 мая 2014 года № 118 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования, согласно которой жилой дом №... по ул.... в ... входит в систему теплоснабжения, т.е. надлежащим образом подключен к системе центрального отопления.

Отказ от централизованного отопления и установка газового котла в квартире истицы представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и инженерного оборудования, т.е. будет иметь место переустройство жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Судом установлено, что истица обращалась к главе администрации Грязовецкого муниципального района 12 марта 2015 года с заявлением о разрешении переоборудования системы отопления квартиры №... дома №... по ул.... в ...; 24 марта 2015 года с требованием о разрешении переустройства системы отопления с целью перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии. При этом проект переустройства жилого помещения, соответствующий строительным нормам и правилам проектирования, в администрацию не представила

На указанные обращения Корсаковой Н.А. разъяснены требования законодательства, а не вынесены решения об отказе в согласовании переустройства системы отопления жилого помещения, принадлежащего истцу, в многоквартирном доме.

Доводы истицы в обоснование своих требований о том, что ею подобрано оборудование, отвечающее требованиям, предусмотренным Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307, ничем не подтверждены. Документы на оборудование Корсаковой Н.А. не представлены, проект переустройства системы отопления спорной квартиры и всего жилого дома отсутствует.

Кроме того, ОАО «Вологдаоблгаз» в лице начальника Грязовецкой РЭС истице было отказано в выдаче технических условий на установку дополнительного газоиспользующего оборудования – газового котла, поскольку Корсаковой Н.А. не представлена схема теплоснабжения по ..., предусматривающая возможность перевода дома на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, работающих на природном газе. Также указано, что имевшийся резерв пропускной способности системы газоснабжения дома №... по ул.... исчерпан.

Конституционной Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17.11.2011 года № 1514-О-О; от 25.01.2012 № 199-О-О; от 21.03.2013 № 457-О и от 17.07.2014 № 1681-О).

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат) ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества многоквартирного дома, переход жилого помещения на индивидуальную систему отопления согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации должен быть урегулирован решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

    В силу статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей

В нарушение указанных норм закона Корсакова Н.А. не представила доказательств принятия решения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома №... по улице ... в ... о переходе квартиры №... на индивидуальное отопление. Имеющееся в материалах дела письменное согласие собственников жилых помещений в спорном доме суд во внимание не принимает.

    Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что устройство индивидуального отопления в ее отдельной квартире будет соответствовать строительным нормам, правилам и другим обязательным требованиям безопасности.

    При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований Корсаковой Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Корсаковой Н.А. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства системы отопления и возложении обязанности выдать разрешение на переустройство системы отопления жилого помещения отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2015 года.