Решение по делу № 12-44/2016 (12-605/2015;) от 11.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«21» января 2016 года г. Щелково

Судья Щелковского городского суда Московской области Жарикова С.А.,

с участием Климачевой М.И.,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района ДД.ММ.ГГГГ года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Климачевой ФИО4 прекращено за за отсутствием состава административного правонарушения.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Климачевой М.И. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33 ч.3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО3 обратилась в Щелковский городской суд с жалобой в которой выражает свое несогласие с вынесенным постановлением. В обосновании жалобы указала, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее Федеральный закон №№-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе и индивидуальные предприниматели. В Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №    № по <адрес> и <адрес> индивидуальный предприниматель Климачёва ФИО1 зарегистрирована по основаниям:    в качестве плательщика страховых взносов, уплачивающей страховые взносы, за себя (peг., №) и в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (peг. №).

Индивидуальный предприниматель, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам Климачёва ФИО1 (per. №) была зарегистрирована по заявлению, к которому прилагала копию трудового договора с работником - ФИО5.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона № №-ФЗ, если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Следовательно, индивидуальный предприниматель, имеющий наемных работников, должен уплачивать страховые взносы и представлять соответствующую отчётность.

В соответствии с пп.1 части 9 ст. 15 Федерального закона № №ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее № числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

За период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем- работодателем Климачёвой ФИО1 уплачены страховые взносы в бюджет ПФР в размере № руб., но в нарушении пп.1 части 9 ст. 15 Федерального закона № №-ФЗ расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам формы РСВ-1 ПФР за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ. в установленные сроки не представлен.

Плательщику направлены:    информационное письмо с разъяснениями законодательства о представлении РСВ-1 ПФР, требование о представлении необходимых пояснений, уведомление о вызове плательщика страховых взносов.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, восстановить процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи.

В судебное заседание Климачева М.И. явилась и показала, что она согласна с протоколом об административном правонарушении, действительно в силу болезни своего бухгалтера она не смогла проследить за деятельностью ИП, в связи с чем допустила данное нарушение. В данный момент все нарушения устранены, все оплачено.

В судебном заседание представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> - не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие. полностью поддержал жалобу. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассматривать дело в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности Климачевой М.И. и в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;.. .6) мотивированное решение по делу...

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует мотивация принятого решения, а имеется лишь ссылка на примечание к ст. 15. 33 КоАП РФ, а также на выписку из ЕГРЮЛ на Климачеву. В постановлении отсутствует раскрытый перечень доказательств, на основании которых судья пришла к выводу об отсутствии в действиях Климачевой М.И. состава административного правонарушения, в связи с чем невозможно установить какие конкретно обстоятельства исследовались судьей при вынесение постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, мировым судьей не выполнены требования ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, а также вынесения обоснованного и мотивированного решения по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности в настоящее время не истекли.

Учитывая отсутствие оснований не доверять имеющимся и дополнительно представленным документам о том, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было получено ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> был соблюден десятидневный срок на подачу жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░3 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33 ░. 3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.15.33 ░.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ : ░.░. ░░░░░░░░