Решение от 14.05.2015 по делу № 2-3416/2015 от 17.04.2015

Мотивированное решение

изготовлено 18 мая 2015 года

дело № 2-3416/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2015 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего Жугановой Н.В.

при секретаре Яганшиной А.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Тарнягина М.С.,

представителя ответчика Полято Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах Богданова С.Н. к ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» о признании безработным,

установил:

Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в защиту интересов Богданова С.Н. к Государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г. Мурманска» (далее - ГОБУ «ЦЗН г.Мурманска») признании безработным.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Богданова С.Н. обратился в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» для регистрации его в качестве безработного, представив необходимые документы. Справка о средней заработной плате за последние три месяца с последнего места работы представлена не была, поскольку работодатель такую справку не выдал. Ответчиком решение о признании безработным Богданова С.Н. в нарушение части 2 статьи 3 Закона «О занятости населения РФ», пунктов 3,6 Порядка, ГОБУ «ЦЗН г.Мурманска» в установленный законом срок не принято. Полагает, что наличие справки о среднем заработке не влияет на размер пособия, поскольку при признании Богданова С.Н. в качестве безработного пособие по безработице будет назначено ему в минимальном размере.

Просит суд обязать ответчика признать Богданова С.Н. безработным со дня его регистрации в ГОБУ «ЦЗН г.Мурманска», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Богданова С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Полято Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд, а также на защиту от безработицы.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу части 2 статьи 3 Закона в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно - Минздравсоцразвития РФ, приказом которого от 30 сентября 2010 года № 847н утвержден Порядок регистрации безработных граждан.

Согласно пункту 2 Порядка, регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.

Пунктом 3 Порядка установлено, что решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, приведены в пункте 4 Порядка и части 3 статьи 3 Закона РФ № 1032-1.

Решение об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается государственным учреждением службы занятости населения в следующих случаях:

отказа граждан в течение 10 дней со дня их регистрации в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

неявки граждан без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения для регистрации их в качестве безработных;

представления гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представления других недостоверных данных для признания их безработными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Богданова С.Н. обратился в ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» с заявлением о регистрации в качестве безработного.

На момент обращения Богданова С.Н. в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» им были представлены следующие документы: паспорт, трудовая книжка, индивидуальная программа реабилитации инвалида и документ об образовании.

Из заявления Богданова С.Н. прокурору следует, что последним местом его работы по трудовой книжке являлось ОАО «<данные изъяты>».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» принято решение о ликвидации юридического лица.

Согласно информации ГОКУ «Государственный архив <адрес>» документы по личному составу ОАО «<данные изъяты>» поступили на хранение в Государственный архив по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По месту юридического адреса ОАО «Мурманский специализированный трест автодорожного строительства» прокуратурой округа направлен запрос о необходимости предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца работы Богданова С.Н. в ОАО «<данные изъяты>», необходимой ему для постановки на учет в качестве безработного в ГОБУ «Центр занятости населения г.Мурманска», однако ответ в прокуратуру округа не поступил в связи с тем, что адресат отсутствует по указанному адресу.

Ответчиком ГОБУ «ЦЗН г.Мурманска» решение о признании безработным Богданова С.Н. в установленный законом срок не принято в связи с отсутствием справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

В силу пункта 6 Порядка отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не является основанием для отказа в признании гражданина безработным, а выступает основанием для отсрочки в его принятии до представления необходимого документа. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым отказано в признании их безработными, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения об отказе в признании их безработными в письменной форме.

Таким образом, поскольку в установленный законом срок решения об отказе в признании Богданова С.Н. безработным ответчиком не принято, а также ввиду отсутствия у ответчика правовых оснований к отказу, Богданова С.Н. подлежит признанию безработным с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Закона РФ № 1032-1 справка о среднем заработке необходима для определения размера пособия по безработице, тогда как в рассматриваемом случае пособие истцу может быть установлено в размере минимальной величины пособия по безработице.

Таким образом, требования прокурора, направленные в защиту прав Богданова С.Н., заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░_________________