Решение по делу № 33а-3918/2019 от 14.03.2019

Судья: Александрова Т.В.                    адм. дело №33а-3918/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Шилова А.Е., Клюева С.Б.,

при секретаре – Сукмановой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ООО «РСУ» на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 14 января 2019 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя ООО «РСУ» – Рябышева М.В. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «РСУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Самарской области, и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Дерр С.В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование, что 24.09.2018 МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «РСУ» о взыскании задолженности в пользу Куприяновой Л.А. Постановление о возбуждении исполнительного производства 04.10.2018 получено должником. 07.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 352 733,40 руб. Указанное постановление административный истец считает незаконным, поскольку 27.09.2018 в целях обеспечения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наложил арест на денежные средства ООО «РСУ», находящихся на расчетных счетах должника, что помешало погасить долг. Требования исполнительного документа исполнены 14.12.2018 в результате списания денежных средств с расчетного счета.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в сумме 352 733,40 руб. от 07.12.2018, вынесенное и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Дерр С.В.

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 14 января 2019 года в удовлетворении требований ООО «РСУ» отказано.

В апелляционной жалобе ООО «РСУ» ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

В заседании судебной коллегии представитель ООО «РСУ» – Рябышев М.В. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем на основании ч.2 ст.306, ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лица, участвовавшего в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.

В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. ч. 1, 11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Из анализа приведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора при условии, что срок, установленный им для добровольного исполнения, истек и должник надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, при этом должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 24.09.2018 постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «РСУ» о взыскании в пользу Куприяновой Л.А. задолженности в размере 5 039 048,64 руб.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ООО «РСУ» 04.10.2018.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 09.10.2018 исполнительное производство № в отношении ООО «РСУ» приостановлено в связи с обжалованием должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В дальнейшем указанное определение о приостановлении исполнительного производства отменено апелляционным определением Самарского областного суда от 20.11.2018.

Определением Железнодорожного районного суда г.Самары от 23.10.2018, вступившим в законную силу 08.11.2018, удовлетворено заявление ООО «РСУ» о рассрочке исполнения решения. Должнику предоставлена рассрочка сроком на 10 месяцев, ежемесячный платеж установлен в размере 503 904,87 руб.

07.12.2018 и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Дерр С.В. вынесено постановление о взыскании с ООО «РСУ» исполнительского сбора в размере 352 733,40 руб. в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа и непредставлением доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая взыскание исполнительского сбора законным, суд первой инстанции исходил из того, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начал течь со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства 04.10.2018 и соответственно истек 09.10.2018, в указанный срок исполнительное производство не приостанавливалось, определение суда о рассрочке исполнения вступило в законную силу спустя месяц после истечения срока для добровольного исполнения.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Из положений статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинаются на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которым определено начало события (часть 3 статьи 15).

В силу ст. 19 Федерального закона «Об исполнительном производстве» течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ООО «РСУ» 04.10.2018, следовательно, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом нерабочих дней истек 11.10.2018.

В течение указанного срока, а именно 09.10.2018, исполнительное производство приостановлено судом.

Далее, 23.10.2018 должнику предоставлена рассрочка исполнения решения сроком на 10 месяцев.

Определение суда от 09.10.2018 о приостановлении исполнительного производства отменено 20.11.2018, однако до этого момента определение о предоставлении рассрочки вступило в законную силу - 08.11.2018.

07.12.2018 должник ООО «РСУ» в соответствии с определением о предоставлении рассрочки перечислил на счет УФССП России по Самарской области денежные средства в размере 503 904,87 руб. в качестве ежемесячного платежа по погашению задолженности перед Куприяновой Л.А. по исполнительному производству №.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ООО «РСУ» исполнительского сбора не имелось, поскольку в течение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа исполнительное производство было приостановлено и в этот период должнику предоставлена рассрочка исполнения решения. На момент взыскания исполнительского сбора условия рассрочки должником не нарушены, установленный судом ежемесячный платеж внесен в течение одного месяца со дня вступления судебного постановления в законную силу.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 14 января 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление ООО «РСУ» к УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 07.12.2018 о взыскании с ООО «РСУ» исполнительского сбора в размере 352 733 рубля 40 копеек по исполнительному производству №

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –

Копия верна. Судья -