Решение по делу № 5-955/2015 от 29.05.2015

Дело № 5-955/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 17 июня 2015 г.

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Е.В. Гусева,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Администрации Дзержинского района г. Волгограда по доверенности Поповой С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Администрации ... Волгограда (свидетельство о регистрации ..., юридический и фактический адрес 400075, ...),

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... Волгограда совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу №... об административном нарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ г., Администрацией ... Волгограда совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что с 14.10 до 14.40 час. ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотра территории ..., а именно: на пересечении ... и .... В результате проведенного осмотра выявлено: на почве, вокруг установленного кубового контейнера имеется незначительное количество бытового мусора (доски, бутылки и пр.), елки. Контейнерная площадка не оборудована (водонепроницаемое покрытие, ограждение отсутствует), контейнер установлен непосредственно на грунте. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п.п. 1.1, 1.2, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Ответственность за нарушения возлагается на администрацию ... Волгограда, так как согласно ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к органам местного самоуправления городского округа, также в соответствии с п.п. 2.3.14, ДД.ММ.ГГГГ Положения об Администрации ..., утв. Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 40/1252, к Полномочиям администрации относятся: организация работ по уборке и благоустройству территории района, сбора и вывоза твердых бытовых отходов от индивидуального жилого фонда, расположенного на территории района, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как видно из данного протокола об административном правонарушении, объяснения представителя юридического лица в нем отсутствуют, так как на составление протокола представитель Администрации ... Волгограда не явился.

В ходе административного расследования Администрацией ... Волгограда было и представлены документы, подтверждающие полномочия администрации, а также объяснение, в котором Администрация ... Волгограда не считает себя субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении по существу представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – Администрации ... Волгограда, по доверенности Попова С.В. просила вынести предупреждение, представила документы, подтверждающие уборку мусора с осмотренной территории.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ... в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица отдела надзора по коммунальной гигиене, ведущего специалиста- эксперта Управления Роспотребнадзора по ... Ключиковой Е.Ю. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Администрации ... Волгограда, по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и определено провести по нему административное расследование.

Из данного определения прямо усматривается, что имелось обращение граждан, и указано на необходимость проведения ряда процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от ДД.ММ.ГГГГ г., осмотр начат в 14.10, окончен в 14.40 час.; проведен должностным лицом отдела надзора по коммунальной гигиене, ведущим специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по ... Ключиковой Е.И., в присутствии понятых. В осмотре принимал участие представитель администрации ... Волгограда Романенко А.И.

Согласно данному протоколу осмотрена территория индивидуальной жилой застройки ... на пересечении ... и ... момент осмотра для сбора ТБО на пересечении указанных улиц установлен контейнер-накопитель. Контейнерная площадка не оборудована (водонепроницаемое покрытие, ограждение по периметру отсутствует), контейнер установлен непосредственно на грунт. Загрязнение территории, прилегающей к индивидуальным жилым домам № 19, 19а, 21, 23, 25 по ул. В-Казахстанская не выявлено. Свалка мусора на территории, прилегающей к контейнеру, не обнаружена, но на участке имеется незначительное количество бытового мусора (доски, бутылки и пр.), елки.

В материале имеется фотография участка местности, приобщенная к обращению граждан в Управление Роспотребнадзора по ..., на которой зафиксирована свалка мусора.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Администрация ... Волгограда нарушает требования действующих санитарных правил и нормативов п.п. 1.1, 1.2, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Представленные в судебном заседании данные об уборке мусора с указанного участка местности, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку, как видно, контейнерная площадка до настоящего времени не оборудована (необходимо водонепроницаемое покрытие, соответствующее ограждение).

Администрация ... Волгограда вместе с мусором убрала и сам контейнер (решая проблему установки контейнера непосредственно на грунте).

Указанные мероприятия проблему граждан, обратившихся с жалобой в Управление Роспотребнадзора по ... не решают, и сами по себе не соответствуют тем же требованиям СанПиН.

Суд усматривает в действиях Администрации ... Волгограда нарушение требований действующих санитарных правил и нормативов, а именно п.п. 1.1, 1.2, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку по делу установлено смягчающее обстоятельство: попытка устранения нарушения, и отягчающие обстоятельства отсутствуют, наиболее справедливым и соответствующим целям административного наказания в отношении Администрации ... Волгограда суд находит наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Администрации ... Волгограда свидетельство о регистрации № ..., юридический и фактический адрес 400075, ...), административное наказание в виде административного штрафа в размере ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по ... (Управление Роспотребнадзора по ...), ... в ГРКЦ ГУ ...); ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.

Судья: подпись Е.В. Гусева

...