Решение по делу № 2а-1399/2017 (2а-9746/2016;) ~ М-8213/2016 от 09.12.2016

    Дело №2а-1399/2017

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 ноября 2017 года                                                   город Южно-Сахалинск

    Южно-Сахалинский городской суд в составе:

    председательствующего судьи – Седых Н.А.,

    при секретаре – Григорьевой Н.А.,

    с участием прокурора Куренной Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воюш Василия Павловича о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 08 декабря 2015 года № «Об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес>, и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, для муниципальных нужд»,

    УСТАНОВИЛ:

09 декабря 2016 года Воюш В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 08 декабря 2015 года № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объекта недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, расположенных по <адрес>.

    В обоснование заявленных требований указал, что 16 октября 1990 года решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов организован гаражно-строительный кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей, принадлежащих гражданам № (далее ГСК №). Согласно решению Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 04 января 1991 года № ГСК № отведен земельный участок №, расположенный на северо-востоке ДЭУ-13, на востоке <адрес> для строительства кооперативных гаражей боксового типа в соответствии с генпланом, согласованным главным архитектором города, площадью 0,1 га. 15 сентября 2011 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 65:01:0502001:207, разрешенное использование: под строительство кооперативных гаражей, площадью 2 821 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение-Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, по южной стороне <адрес>, северо-восточнее территории ДЭУ-13, правообладатель – ГСК -141. В соответствии с договором аренды земельного участка от 19 июня 2012 года № Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области предоставило ГСК № «Монолит» во временное владение и пользование земельный участок для строительства кооперативных гаражей, сроком с 19 июня 2012 года по 18 декабря 2012 года, который был продлен дополнительным соглашением от 18 декабря 2012 года до 18 декабря 2013 года. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28 сентября 2013 года № выданного администрацией <адрес>, ГСК № произвел регистрацию права собственности на кооперативные гаражи общей площадью 1 380, 4 кв.м. В последующем между ГСК № и ДАГИЗ города Южно-Сахалинска был заключен договор аренды земельного участка от 01 октября 2015 года № со сроком аренды до 49 лет и разрешенным использованием земельного участка «под кооперативные гаражи». Административный истец является членом ГСК № «Монолит» и в его владении и пользовании находится гаражный бокс №. 08 декабря 2015 года административным ответчиком принято постановление №-па об изъятии у ГСК № «Монолит» указанных земельного участка и расположенного на нем нежилого здания кооперативных гаражей для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения. Полагает данное постановление незаконным и нарушающим его права. Принятие оспариваемого постановления обусловлено принятием администрацией города Южно-Сахалинска постановления от 21 июня 2013 года №-па «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания южного жилого района города Южно-Сахалинска в границах: <адрес> (вместе с Положениями о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории южного жилого района города Южно-Сахалинска), которым предусмотрена реконструкция магистральных <адрес> на участке от примыкания к <адрес>, включая строительство четырехполосного участка от пересечения с <адрес>, что отсутствуют исключительные обстоятельства, которые обуславливали невозможность проведения реконструкции <адрес> (прохождения ее красных линий в ином варианте) без принудительного изъятия земельного участка и гаражных боксов, принадлежащих ГСК № «Монолит», целиком. Кроме того, предполагаемое нахождение красных линий на земельном участке ГСК № не затрагивает его гаражный бокс №, а также гаражные боксы №№ и 1-7, что свидетельствует о возможности изъятия части земельного участка.

    Определением судьи от 12 декабря 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГСК № «Монолит».

    Административный истец Воюш В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представители администрации города Южно-Сахалинска и ГСК № «Монолит» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления – в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе, для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства или реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утверждёнными документами территориального планирования и утверждёнными проектами планировки территории.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГСК № «Монолит» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:207, площадью 2 821 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С 20 сентября 2013 года данный кооператив владеет на праве собственности нежилым зданием (кооперативными гаражами), общей площадью 1 380,4 кв.м., расположенным по тому же адресу, что и земельный участок.

Административный истец Воюш В.П. является членом ГСК № «Монолит», а также владельцем и пользователем гаражного бокса №.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2013 года №-па утверждён проект планировки с проектом межевания южного жилого района <адрес> в границах: <адрес> (вместе с Положениями о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории южного жилого района города Южно-Сахалинска»), в соответствии с которым предусмотрена реконструкция магистральных <адрес>, включая строительство четырехполосного участка от пересечения с <адрес>.

08 декабря 2015 года администрацией города Южно-Сахалинска принято постановление №-па «Об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес>, и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, для муниципальных нужд», согласно которому, принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 65:01:0502001:207, площадью 2821 кв.м., расположенный под нежилым зданием кооперативных гаражей по адресу: <адрес>, переданный в аренду ГСК № «Монолит» по договору от 01 октября 2015 года № под кооперативные гаражи, и нежилое здание кооперативных гаражей, кадастровый №, общей площадью 1380,4 кв.м. В качестве основания изъятия указано «в целях размещения автомобильной дороги местного значения».

На основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что как постановление администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2013 года №-па, так и постановление администрации №-па от 08 декабря 2015 года были проверены судами на предмет их соответствия действующему законодательству.

Так, вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от 25 мая 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления ГСК № «Монолит» о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2013 года №-па «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания южного жилого <адрес>» отказано, установлено, что оспариваемое постановление принято органом местного самоуправления в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением процедуры, в том числе об обязательном опубликовании оспариваемого постановления, и соответствует федеральному законодательству.

Вступившим в законную силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2016 года отменено решение Арбитражного суда Сахалинской области от 01 июня 2016 года об удовлетворении иска ГСК № «Монолит» о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 08 декабря 2015 года № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по <адрес> и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, и в удовлетворении требований ГСК № «Монолит» отказано.

Судом апелляционной инстанции установлено, что требования Земельного кодекса по осуществлению установленной процедуры изъятия земельных участков, уведомление арендатора о предстоящем изъятии, опубликование оспариваемого распоряжения об изъятии, администрацией, являющейся органом, уполномоченным на издание оспариваемого постановления, выполнены, в связи с чем порядок изъятия земельного участка для муниципальных нужд соблюден.

Также в постановлении указано, что на основании положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также представленного в суд апелляционной инстанции разбивочного чертежа красных линий планировочного микрорайона, являющегося документом территориального планирования, в соответствии с которым от красных линий автодороги предусмотрена линия отступа в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, в том числе, для озеленения территории, суд пришел к выводу о законности изъятия всего земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:207 с расположенным на нем объектом недвижимости под строительство автомобильной дороги местного значения. При таких обстоятельствах, правовых оснований для изъятия объекта недвижимости и земельного участка под ним в части не имелось, в связи с чем администрацией принято постановление соответствующее требованиям действующего законодательства.

Перечисленные судебные акты имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, а установленные судами обстоятельства вновь доказыванию не подлежат.

Принимая во внимание, что вышеприведенными вступившими в законную силу судебными актами не установлено нарушений требований действующего законодательства, а заявленные в настоящем иске доводы Воюш В.П. являлись предметом оценки и опровергнуты судебными инстанциями, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Воюш Василия Павловича о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 08 декабря 2015 года № «Об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес>, и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, для муниципальных нужд» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 декабря 2017 года.

Председательствующий судья                                 Н.А.Седых