Решение по делу № А42-3398/2010 от 01.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20

E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru

http://murmansk.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                   Дело №  А42-3398/2010

01 июля 2010 года

Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 30.06.2010, решение в полном объеме изготовлено 01.07.2010.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Лариса Евгеньевна

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Терского района Мурманской области

к индивидуальному предпринимателю Иванову Сергею Борисовичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Попко А.Н., прокурор отдела прокуратуры Мурманской области, удостоверение

лица, привлекаемого к административной ответственности -  не участвовал

установил:

Прокурор Терского района Мурманской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Иванова Сергея Борисовича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что прокурорской проверкой выявлено осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности, выразившейся в продаже автомобильных аптечек, без лицензии.

Предприниматель отзыв и возражений не представил.

С учетом обстоятельств дела, мнения заявителя, суд полагает возможным, на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие Иванова С.Б., надлежащим образом извещенного арбитражным судом (уведомление о вручении 18.06.2010).

В судебном заседании  Прокурор поддержал требования  по основаниям, указанным в заявлении.

Как следует из материалов дела, на основании положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 04.05.2010 проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине автозапчастей «Умба-Вираж», расположенном по адресу: Мурманская область Терский район, п. Умба, ул. Дзержинского, д. 93/1, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Иванову С.Б.

В ходе проверки было установлено, что в помещении магазина автозапчастей «Умба-Вираж», используемом предпринимателем на основании договора аренды от 05.01.2010, на реализации находится автомобильная аптечка первой  помощи «ФЭСТ», содержащая, в том числе лекарственные средства: анальгин 0,5 № 10 - 1уп., таблетки ацетилсалициловой кислоты – 1 уп., раствор бриллиантового зеленого 1% спиртовой 10мл – 1фл., корвалол в каплях – 1 фл., раствор аммиака 10% 10мл – 1 фл., валидол в таблетках – 1уп., нитроглицерин в капсулах 1% № 20 – 1уп.

Реализация автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» предпринимателем осуществлялась без лицензии на право продажи изделий медицинского назначения.

В ходе проверки составлен протокол осмотра от 04.05.2010, с приложением фотоматериалов.

Как следует и объяснений  Медведевой М.Л. от 04.05.2010, последняя работает продавцом-консультантом в данном магазине с 2008 года. В магазине реализуются в розницу автозапчасти, горюче-смазочные материалы, аптечки первой помощи, авточехлы и др. Закупка товаров производится предпринимателем Ивановым С.Б. Согласно накладной (перемещение № А0000002049 от 08.04.2010) в магазин поступили 4 аптечки «ФЭСТ» для реализации. Данные аптечки реализовывались в магазине. С четом того, что аптечки пользуются спросом, то они предлагаются к продаже и приобретаются. 04.05.2010 в продаже имелась аптечка «ФЭСТ» автомобильная. Лицензии на фармацевтическую деятельность нет.

17.05.2010 и.о. прокурора Терского района Мурманской области  в отношении предпринимателя Иванова С.Б.  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия постановления вручена предпринимателю, ему разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В постановлении Иванов С.Б. указал, что данное нарушение было совершено в связи с незнанием законодательства о лицензировании; в настоящее время продажу лекарственных средств в отсутствие лицензии не осуществляет, фармацевтической деятельности не допускается; просил учесть микроскопические объемы продаж автомобильных аптечек.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении  предпринимателя                 Иванова С.Б. к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к лицензируемой относится фармацевтическая деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Общероссийским классификатором  продукции, утвержденным Постановлением  Госстандарта  России от 30.12.1993 № 301, аптечки  отнесены  к категории медицинских  средств, включенных в раздел «Медикаменты, химико – фармацевтическая  продукция и продукция  медицинского назначения»  (Код 93 0000).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи, помимо изделий медицинского назначения  (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.), входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.).

Факт реализации предпринимателем  Ивановым С.Б. в магазине  «Умба-Вираж» автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ», укомплектованной лекарственными средствами без лицензии, подтверждается материалами дела (акт осмотра от 04.05.2010, объяснения продавца   Медведевой М.Л. от 04.05.2010, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2010) и не оспаривается предпринимателем.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Замечание предпринимателя о том, что аптечка называется именно автомобильной, не может быть принято, поскольку одновременно с аптечкой Иванов С.Б.  реализовывал  изделия медицинского назначения и лекарственные средства.

Данная правовая позиция нашла отражение также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007  № 4985/07.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2008 вынесено правомочным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснялись права, о чем имеется отметка в постановлении.

Решая вопрос о привлечении предпринимателя к административной ответственности, суд принимает во внимание, что ранее Иванов С.Б. к  административной ответственности не привлекался, учитывает характер совершенного правонарушения.

Учитывая указанное, а также правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере -  4 000 рублей без конфискации.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ,  законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

Привлечь Иванова Сергея Борисовича, 14 ноября 1968 года рождения, уроженца г. Кировска Мурманской области (основной государственный регистрационный номер 304510333100037), зарегистрированного по адресу: Мурманская область г. Кировск,                            ул. Олимпийская, д. 45 кв. 16 (проживающего по адресу: Мурманская область г. Апатиты, ул. Жемчужная, д. 9а),  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманска

БИК 044705001

Расчетный счет 40101810000000010005

ИНН получателя 5191120087

КПП получателя 519001001

Получатель: УФК по МО (Прокуратура Мурманской области)

Код расходов: 415 1 16 900 200 200 00 140

ОКАТО: 474 010 000 00

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                        Беляева Л.Е.