Решение по делу № 2-812/2013 ~ М-551/2013 от 27.03.2013

Дело 2-812/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2013 года            <адрес>

<адрес> городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шеховцова В.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Шеховцов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, в котором указал следующее.

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С данным решением он не согласен, поскольку не были включены в стаж следующие периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Всего из льготного стажа незаконно исключено ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения пенсионного законодательства, просит признать незаконным отказа в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что при зачете в специальный стаж периодов службы в Армии и нахождения на курсах повышения квалификации будет достаточно для необходимого стажа – 25 лет, поэтому на включение периода работы учителем черчения он не настаивает.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, суду пояснил, что Комиссия обоснованно не включила спорные периоды. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законы и обоснованны и подлежат удовлетворению в части включения периодов службы в ряжах СА и курсов повышения квалификации в льготный стаж работы, в части периода работы учителем <данные изъяты> <данные изъяты> следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ Шеховцову В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что в выслугу лет не были зачтены периоды работы <данные изъяты>

Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и службы в СА – не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.2009 г. № 1067 (с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г.) от 29.10.2002г. № 781.

<данные изъяты>– так как курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516,

с <данные изъяты> - работа учителем <данные изъяты> – согласно п.14 Правил исчисления периодов работы от 29.01.2002г. № 781 период с 01.11.1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних общеобразовательных школах засчитывается в стаж работы при условии обучении в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. В представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица от 14.11.2012 года, льготный характер данного периода работы работодателем не подтверждается, то есть на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выслуга лет составила <данные изъяты> отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет (л.д. 20-24).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеизложенной статьи Закона, а также Списка профессий и должностей работников образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463 от 22.09.1999г. № 1067 (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г.) и Списка и Правил исчисления выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы или иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" далее именуется (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или действующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2007г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым:

в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке.

Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на то, что по ранее действующему законодательству периоды службы в рядах вооруженных сил подлежали зачету в специальный стаж, независимо от времени обращения за пенсией, следовательно, у него возникло право на досрочную пенсию, так как данные периоды необходимо зачесть в его педагогический стаж, на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397; подлежат включению также и курсы повышения квалификации.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом норм пенсионного законодательства, действующего на момент спорных периодов работы Шеховцова В.А., не может признать правомерным исключение из специального стажа истца указанных в Решении б/н от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы по следующим основаниям.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец проходил <данные изъяты> (л.д. 9).

На момент прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В указанный спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Не может суд согласиться и с обоснованностью доводов ответчика об исключении из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы права содержались и в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места; период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из специального стажа истца со ссылкой на 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781), отсутствуют.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается архивной справкой о стаже работы (л.д.25-26,27), которая подтверждает, что истец в оспариваемые периоды находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы и местом работы, на основании приказов, кроме того, для истца, в силу специфики выполняемой им работы, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, таким образом, подлежат включению в специальный стаж работы истца ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Что касается требования о включении в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ - учителем <данные изъяты>), то, хотя истец и не настаивал на удовлетворении данного требования, суд в данном случае считает необходимым указать, что вывод ответчика в этой части законны и обоснованны, так как согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы от 29.01.2002 г. № 781 период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних общеобразовательных школах засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. В представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица от 14.11.2012 года, льготный характер данного периода работы работодателем не подтверждается.

В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав и проанализировав представленные доказательства, на основании вышеизложенного, с учетом приведенных правовых норм, суд считает, что спорные периоды работы истца – курсы повышения квалификации, период прохождения службы в Армии, указанные им в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения такого права, у Шеховцова В.А. возникло такое право на момент обращения за пенсией, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░:

░░.░░.░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░;

░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░