Решение по делу № 12-35/2019 от 01.03.2019

Председательствующий по делу                           Дело 12-35/2019

мировой судья Дамдинова С.Д.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а

пгт. Забайкальск                                                      02 апреля 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Ивановой С.С.,

с участием представителя администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» ФИО7, действующей на основании доверенности № 4346 от 17.12.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора ООО «МК Забайкальск» (ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» - далее Общество) Пояркова Алексея Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 18 февраля 2019 года о признании ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка № 39 Забайкальского судебного района вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск», в соответствии с которым, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководитель ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» Поярков А.В. в апелляционной жалобе просит постановление мирового судьи от 18.02.2019 года отменить, как необоснованное и незаконное, указав, что предъявляемые компании требования не входят ни в перечень оказываемых услуг, ни в зону ответственности, компания не несет бремя ответственности по содержанию и обслуживанию несанкционированных бесхозных свалок на территории городского поселения «Забайкальское», предписание неправомерно, в случае если в соответствии с договором управления в обязанности компании не включен данный перечень; обязанность по созданию мест для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления.

Надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания должностное лицо директор ООО «МК Забайкальск» (ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск») Поярков А.В. и прокурор Забайкальского района Забайкальского края в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель администрации ФИО10 просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу Пояркова А.В. без удовлетворения, поскольку в установленный срок законное предписание по устранению выявленных нарушений ООО УК «Ритм-Забайкальск» (ООО МК Забайкальск») не произведена; представила суду копию протокола проведения внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: пгт<адрес> от 11.01.2017 года, утвержденного директором ООО «МК Забайкальск» и согласованного главой городского поселения «Забайкальское».

Исследовав жалобу, выслушав мнение участника процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 192 ЖК РФ установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда производят содержание помещений и придомовой территории, согласно ч. 3 Постановления № 170 они обязаны проводить санитарную уборку, сбор мусора и вторичных материалов, кроме того, ч. 3.7.1 Постановления № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Из материалов дела следует, что на основании коллективного обращения жильцов домов в <данные изъяты> (л.д. 3-12) администрацией городского поселения «Забайкальское» распоряжением № 1893 от 04.12.2018 г. назначена и проведена внеплановая проверка в отношении управляющих компаний, в том числе и УК ООО «МК-Забайкальск».

ООО «МК-Забайкальск» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты> на основании лицензии № 075000147 от 02.08.2016 г. и договора управления многоквартирным домом от 11.01.2018 года (л.д. 32, 52-59).

Согласно договору управления многоквартирным домом <данные изъяты> от 11.02.2018 года (л.д. 52-59) ООО «Многофункциональная компания «Забайкальск» обязана выполнять работы и услуги, в том числе и уборку земельного участка 1 раз в сутки до 1 раза в 3 суток, уборку газонов 1 раз в неделю, очистка урн 1 раз в сутки, уборку крыльца и площадки 1 раз в сутки, уборка мусора на контейнерных площадках 1 раз в сутки (л.д. 58).

Согласно сообщению директора ООО «УК Ритм-Забайкальск» А.В. Пояркова от 22.01.2019 г. № 006 ООО «Многофункциональная компания «Забайкальск» переименована в ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» (л.д. 51).

Предписание администрации городского поселения «Забайкальское» было вынесено 06.12.2018 года за № 25, предписание было получено Обществом 11.12.2018 года (л.д. 23), также в материалах дела имеются сведения о получении Обществом 18.12.2018 г. (л.д. 24) распоряжения главы городского поселения «Забайкальское» № 1904 от 18.02.2018 года о назначении внеплановой выездной проверки исполнения предписания № 25 от 06.12.2018 г.

Как указано в предписании от 06.12.2018 года, ООО «МК-Забайкальск» должно провести уборку (очистку) выгребной ямы территории жилого дома № 51 по ул. Красноармейская в пгт. Забайкальск в срок до 19.12.2018 года и официальный ответ на данное предписание предоставить в адрес муниципального контроля администрации городского поселения «Забайкальское» в сроки исполнения предписания (л.д. 18), однако ООО «МК Забайкальск» (ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск») на данное предписание никак не отреагировало, уборку (очистку) выгребной ямы вышеуказанной территории в срок до 19.12.2018 г. не произвело, таким образом, установлено, что ООО «МК Забайкальск» (ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

24 декабря 2018 года заместителем начальника отдела ЖКХ администрации городского поселения «Забайкальское» ФИО13. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МК Забайкальск» (ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск») по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, а именно за нарушение действующего законодательства в связи с не организацией своевременной уборки территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов при осуществлении управления многоквартирным жилым домом по адресу: <данные изъяты>

18.02.2019 года мировым судьей судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края было вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» (ООО «МФК – Забайкальск) было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» (ООО «МФК – Забайкальск) послужил факт не выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль на территории городского поселения «Забайкальское», об устранении нарушений жилищного законодательства, выданного заместителем начальника отдела ЖКХ администрации городского поселения «Забайкальское» <данные изъяты> № 25 от 06.12.2018 г. в срок до 19.12.2018 года.

Таким образом, в действиях ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» (ООО «МФК – Забайкальск) имеется состав административного правонарушения предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оспариваемым постановлением установлена вина юридического лица в выявленных нарушениях, что и составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 1.5. КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина юридического лица ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» (ООО «МФК – Забайкальск) в невыполнении в установленный срок законного предписания органа подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных мировым судьей.

Так, мировой судья обоснованно сослался на предписание, выданное заместителем начальника отдела ЖКХ администрации городского поселения «Забайкальское» Н.А. Марушкиной № 25 от 06.12.2018 г. в адрес ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» (ООО «МФК – Забайкальск), об устранении нарушений валютного законодательства, в срок до 19.12.2018 года и, оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «МК Забайкальск» (ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск») в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

В связи с этим, ООО «МК Забайкальск» (ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск») правильно привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о том, что предписание неправомерно, в случае если в соответствии с договором управления в обязанности компании не включен данный перечень, судом признаются необоснованными, поскольку Общество осуществляет управление многоквартирным домом на основании заключенного им договора с жильцами дома, согласно которому Общество обязано осуществлять работы по благоустройству и обеспечению санитарного состояния придомовой территории, в том числе подметание и уборку мусора, кроме того, жилищным законодательством на организацию по обслуживанию жилищного фонда, в данном случае Общество, возложена обязанность его исполнения, ответственность за невыполнение Обществом в установленный срок законных предписаний органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль установлена КоАП РФ; кроме того, доводы жалобы, что обязанность по созданию мест для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления, не освобождает Общество от обязанности уборки (очистки) территории многоквартирного дома, которым осуществляет управление на основании заключенного договора. Из представленной суду копии протокола проведения внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> от 11.01.2017 года, утвержденного директором ООО «МК Забайкальск», согласованного главой городского поселения «Забайкальское», ООО «МК Забайкальск» с 11 февраля 2018 года приняла на себя обязанность по управлению многоквартирным домом в <данные изъяты>

Кроме того, предписание выданное заместителем начальника отдела ЖКХ администрации городского поселения «Забайкальское» <данные изъяты> № 25 от 06.12.2018 г. в адрес ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» (ООО «МФК – Забайкальск), не обжаловалось, сведений о принятии каких-либо мер для исполнения предписания, либо продления срока его исполнения Обществом не представлено.

Постановление в отношении ООО «МК Забайкальск» (ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск») вынесено законно и обоснованно, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции, в минимальном размере, оснований для его отмены или изменения не имеется, также не имеется и оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» (ООО «МК Забайкальск») оставить без изменения, а жалобу руководителя Пояркова А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского районного суда

Забайкальского края                                                              Е.В. Андреева

Копия верна