Решение по делу № 5-4/3/2015 от 04.03.2015

Дело № 5-4/3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

     п.г.т. Лебяжье                                                                17 марта 2015 года

Судья Советского районного суда Кировской области Куликова Л.Н., с участием помощника прокурора Лебяжского района Кировской области Марамзиной Н.В., при секретаре Бронниковой В.В.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - Муниципального казённого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Лебяжье Кировской области, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.02.2015г. прокуратурой Лебяжского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере лицензирования, в ходе которой установлено, что МКОУ СОШ пгт Лебяжье Кировской области в нарушение пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет медицинскую деятельность в медицинском кабинете дошкольных групп по адресу: <адрес>, без соответствующей лицензии.

Таким образом, в действиях юридического лица - МКОУ СОШ пгт Лебяжье Кировской области усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель юридического лица - директор МКОУ СОШ пгт Лебяжье Стрельников А.П. с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласен, в судебном заседании пояснил, что согласно действующему законодательству школа не вправе заниматься медицинской деятельностью, может лишь предоставить соответствующее оборудованное помещение, непосредственно медицинским обслуживанием учащихся должен заниматься работник учреждения здравоохранения. Им, как директором школы, неоднократно направлялись ходатайства в администрацию Лебяжского района о необходимости передачи указанных полномочий непосредственно учреждению здравоохранению, которые на данный момент остались без удовлетворения. После проведённой прокуратурой района проверки в штатное расписание образовательного учреждения внесены изменения: должность старшей медицинской сестры в дошкольных группах исключена, вынесен приказ о сокращении данной должности и старшая медсестра дошкольных групп <данные изъяты> уведомлена о предстоящем сокращении численности работников. В целом решение данного вопроса должно рассматриваться на уровне администрации Лебяжского района Кировской области.

Заслушав законного представителя юридического лица, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. №291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) её компонентов в медицинских целях.

Согласно приложению к указанному Положению работы (услуги) по гигиеническому воспитанию, неотложной медицинской помощи, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

При проведении проверки прокурором Лебяжского района Кировской области установлено, что МКОУ СОШ пгт Лебяжье в период с 19.01.2015г. по 05.02.2015г. осуществлялась медицинская деятельность в медицинском кабинете в дошкольных группах, расположенном по адресу: <адрес>, в виде гигиенического воспитания, диетологии, неотложной медицинской помощи, сестринскому делу в педиатрии без соответствующей лицензии.

В судебном заседании установлено, что МКОУ СОШ пгт Лебяжье осуществляет образовательную деятельность, кроме того, в штате имеется должность старшей медицинской сестры дошкольных групп (л.д.22-24).

Согласно выписке из приказа о принятии на работу от 28.10.2005г. №94 <данные изъяты> работает в МКОУ СОШ пгт Лебяжье в должности старшей медицинской сестры (л.д.19).

Согласно сертификату от 03.06.2011г. №33648 <данные изъяты> после сдачи квалификационного экзамена присвоена специальность «Сестринское дело в педиатрии» (л.д.25).

Из должностной инструкции старшей медицинской сестры следует, что старшая медицинская сестра ДОУ, в том числе, осуществляет контроль за санитарным состоянием помещений и участка ДОУ; готовит детей к врачебному осмотру и участвует в осмотрах; осуществляет профилактические прививки и выполняет назначение врача; контролирует соблюдение санитарного режима; обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня, правильным проведением физкультурных занятий, гимнастики и прогулок детей; выполняет медицинские назначения и процедуры, проводит учёт детей, отсутствующих по болезни; проводит санитарно-просветительскую работу среди работников учреждения и родителей; осуществляет регулярную связь с ближайшей поликлиникой с целью своевременного ознакомления с эпидемиологической обстановкой в районе (л.д.17).

Таким образом, МКОУ СОШ пгт Лебяжье в дошкольных группах осуществляет медицинскую деятельность, подлежащую обязательному лицензированию. Факт отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности подтверждается материалами дела и директором школы не оспаривается.

Следовательно, в действиях (бездействие) МКОУ СОШ пгт Лебяжье усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина МКОУ СОШ пгт Лебяжье подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.02.2015г. (л.д.4-7), объяснениями законного представителя Стрельникова А.П. от 05.02.2015г. (л.д.11) и данными им в судебном заседании, выпиской из приказа от 28.10.2005г. №94 (л.д.19), штатным расписанием на 2014-2015 учебный год (л.д.22-24), должностной инструкцией старшей медицинской сестры (л.д.17), сертификатом медработника по специальности «Сестринское дело в педиатрии» (л.д.25).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает принятие законным представителем юридического лица мер, направленных на решение вопроса по передаче полномочий по осуществлению медицинской деятельности в образовательном учреждении непосредственно учреждению здравоохранения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

При принятии решения судом также учитывается, что в соответствии с приказом от 04.03.2015г. №23 из штатного расписания МКОУ СОШ пгт Лебяжье исключена должность старшей медицинской сестры в дошкольных группах и подлежит сокращению (материалы судебного заседания).

Учитывая характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, суд считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.20 ч.1, 23.1, 29.9 КоАП РФ,                   

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.20 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                     ░░░░░░░░ ░.░.