Решение по делу № 5-213/2019 от 03.12.2019

Дело № 5-213/19

УИД 42RS0023-01-2019-002243-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк                                                                             05 декабря 2019 г.

          Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, законный представитель: генеральный директор ФИО1, действующий на основании выписки из протокола заседания Совета директоров АО ОУК «Южкузбассуголь» от 05.06.2013г., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2019 г. в 20:00 часов главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 при проведении выездной проверки, мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки от 02.12.2019 г. №. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности на проведение подготовительного забоя вентиляционный штрек 48-8 (фланг) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»).

С учетом изложенного, в судебном заседании представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, действующий на основании доверенности, полагает вину АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 90 суток.

Представитель АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская-VIII» ФИО4, действующая на основании доверенности № ЮКУ-69/2018 от 01.10.2018г., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что проводимые мероприятия на сегодняшний день не привели к устранению нарушений. Представила приказ о приостановке работ.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

        Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от 02.12.2019г., предписанием по устранению выявленных нарушений № от 02.12.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 02.12.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № от 02.12.2019г.; лицензией, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская- VIII».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 187, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – в подготовительном забое вентиляционный штрек 48-8 (фланг) не осуществляется контроль за пылевзрывобезопасностью выработки стационарными приборами, отсутствуют стационарные датчики контроля запыленности ИЗСТ по исходящей струе воздуха и в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера 1Л-1000Ю;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах", пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – утвержденные в установленном порядке «Мероприятия по разгазированию вентиляционного штрека 48-8 (фланг)» предусматривают проводить разгазирование с помощью устройства для разгазирования выработки УРВ, которое на момент проверки отсутствует на эксплуатируемом трубопроводе;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 404, 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах", пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению, выбору и проверке электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В» – в подготовительном забое вентиляционный штрек 48-8 (фланг) не проведена ежеквартальная ревизия и наладка электроаппаратуры. В муфте КР-1 соединяющей кабель комбайна КП-21 отсутствует соответствующая бирка с датой ревизии, внутри муфты на изолирующей планке обломлена одна из трех шпилек необходимых для присоединения жил кабеля.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного начальником Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 20-00 часов 02 декабря 2019 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская-VIII» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская -VIII», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКТМО № дата регистрации юридического лица – 20.12.2002 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя вентиляционный штрек вентиляционный штрек 48-8 (фланг) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (место нахождение: Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 20 час. 00 мин. 02 декабря 2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья:                                                                       Д.В.Рыбалко.