Решение по делу № А79-12963/2011 от 31.01.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-12963/2011

31 января 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2012 года. Полный текст решения изготовлен 31 января 2012 года.

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

прокуратуры Батыревского района Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Козлову Юрию Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Бельцова А.Н. (служебное удостоверение ТО № 065067),

индивидуального предпринимателя Козлова Ю.А. (ОГРНИП 304213213500062),

установил:

прокуратура Батыревского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Козлова Юрия Алексеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальный предприниматель Козлов Ю.А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-21-011241 от 06.07.2009, серия ДА № 62394, на коммерческой основе по маршруту № 199 «Батырево - Тат.Югелево», на автобусе ПАЗ-320530 с регистрационными номером АН875 21rus. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Козловым Ю.А. указанная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Козлова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Козлова Ю.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения за несвоевременное представление паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков, графики (расписания) движения.

Одновременно представитель заявителя указал, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2011 в связи с опечаткой было указано о нарушении приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в виде отсутствия в путевых листах № 743, 744, 747 от 08.06.2010 и 09.06.2010 сведений о собственнике (владельце) транспортного средства (не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона).

Прокуратура Батыревского района ЧР указала, что не поддерживает заявленные требования в части указания в заявлении нарушений, поскольку они не были установлены в ходе проверки и не были указаны в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2011.

Индивидуальный предприниматель Козлов Ю.А. в судебном заседании пояснил, что у него имеются паспорт и схемы маршрута с указанием опасных участков, графи (расписания) движения, которые были представлены заявителю в ходе проверки.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Козлов  Юрий Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам с сборам № 2 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213213500062.

06 июля 2009 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-011241 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 06.07.2014.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в отношении индивидуального предпринимателя Козлова Ю.А., в ходе которой выявлено несвоевременное представление паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков, графики (расписания) движения.

01 ноября 2011 года прокурором Батыревского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копию указанного постановления предприниматель получил 01.11.2011, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Согласно пункту 5.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

Как указал заявитель и установлено по делу, индивидуальный предприниматель Козлов Ю.А. несвоевременно представил паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков, графики (расписания) движения.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Козлова Ю.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного индивидуальным предпринимателем Козловым Ю.А. административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности и назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Козлова  Юрия Алексеевича, 12.07.1959 года рождения, уроженца  д. Сидели, Батыревского района, Чувашской АССР,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам с сборам № 2 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213213500062, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, с. Батырево, ул. Ф. Моисеева, д.11, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности,                 если размер административного штрафа за административное правонарушение             не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев