Решение по делу № 33-30/2019 (33-21893/2018;) от 13.11.2018

Судья Карташов О.В. дело № 33-30/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 10.01.2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ивановой Т.С., судей Сорокиной С.В. и
Федина К.А. при секретаре Гусевой М.Э., рассмотрела в открытом судебном заседании 10.01.2019 гражданское дело по иску прокурора г.Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «ГАЗЭКС», ООО «ГУП «Газовые сети», Администрации городского округа Красноуральск, МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» о признании действий (бездействия) незаконными и об обязании совершить действия,

по апелляционной жалобе ответчика АО «ГАЗЭКС» на решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 06.09.2018.

Рассмотрев заявление прокурора г.Красноуральска об отказе от иска, заслушав мнение прокурора Волковой М.Н., представителей ответчика АО «ГАЗЭКС» Федулова Д.О., Алмаева А.Ю., представителя ответчика Администрации ГО Красноуральск Крыловой О.А. по указанному ходатайству, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Красноуральска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при введении ресурсоснабжающими (транспортирующими) организациями ограничения и прекращения режима поставок энергоресурсов, используемых для целей предоставления коммунальных услуг населению муниципального образования. Проведенной проверкой установлено, что до 13.11.2017 единой теплоснабжающей организацией являлось МУП «Красноуральская ТеплоСетевая организация» (МУП «КТСК»), далее до 22.08.2018 указанным статусом обладало ООО ГУП «Газовые сети». В настоящее время за ООО «ГУП «Газовые сети» оставлен статус единой теплоснабжающей организации только в зоне деятельности котельной «1 Микрорайон». 30.05.2018 в адрес ООО «ГУП «Газовые сети» поступило уведомление АО «Уралсевергаз» о том, что в их адрес поступило уведомление от МУП «КТСК» о расторжении договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения в связи с чем, ООО «ГУП «Газовые сети» лишилось права пользования газоиспользующим оборудованием, что влечет невозможность исполнения им обязательства по отбору газа в связи с чем, договор поставки газа от 29.12.2017 № считается прекратившим свое действие. Представителями АО «Уралсевергаз» и ООО «ГУП «Газовые сети» 30.05.2018 составлен акт № о прекращении подачи газа на газоиспользующее оборудование ООО «ГУП «Газовые сети» и опломбировании запорных устройств на котельных: блочно-модульная котельная, котельная «57 квартал», котельная «Микрорайон № 1», котельная «Октябрьский», котельная «Пристрой», котельная «Центральная». На подводящих газопроводах АО «ГАЗЭКС» установлены заглушки. Вместе с тем, договор поставки газа от 29.12.2017 №, являющийся трехсторонним (АО «Уралсевергаз», АО «ГАЗЭКС» и ООО «ГУП «Газовые сети»), не признан недействующим, не является расторгнутым. Срок действия данного договора в соответствии с заключенным дополнительным соглашением к нему был продлен до 31.07.2018. Следовательно, договор поставки и транспортировки газа от 29.12.2017 № не исполнялся АО «Уралсевергаз» и АО «ГАЗЭКС» в отсутствие законных на то оснований. В результате прекращения АО «Уралсевергаз» поставки газа на котельные, расположенные на территории городского округа Красноуральск и эксплуатируемые ООО «ГУП «Газовые сети», прекращено оказание коммунальной услуги «горячее водоснабжение» неопределенному кругу лиц, проживающих в жилом фонде и находящихся в социально значимых объектах городского округа Красноуральск. Также прокурор указал, что 01.08.2018 между МУП «КТСК» и МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» заключен договор аренды зданий, теплотрасс и оборудования котельных: блочно-модульная котельная п. Пригородный; котельная «Красногвардейская»; котельная «57 квартал»; котельная «Пристрой»; котельная «Оздоровительный лагерь «Березка»; котельная пос. Дачный. На основании договора купли-продажи от 05.04.2018 собственником системы теплоснабжения котельных «1 Микрорайон» и «Центральная» является ООО «КУСТ-15», которое по договору аренды имущественного комплекса от 05.04.2018 №.18 передало ООО ГУП «Газовые сети» во временное владение и пользование указанные котельные. Вместе с тем, на основании дополнительного соглашения № к договору аренды от 01.08.2018, заключенному между МУП «КТСК» и МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие», тепловая сеть от котельной «Центральная» (12 843м) и теплотрасса от ... до детского сада № переданы во временное владение и пользование МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие». Таким образом, отсутствие у ООО «ГУП «Газовые сети», использующих на праве аренды котельную «Центральная», тепловых сетей и теплотрасс котельной «Центральная», делает невозможным технически оказание в полном объеме населению городского округа Красноуральск коммунальных услуг «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение». Такая же техническая возможность отсутствует и у МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие», поскольку владея тепловой сетью котельной «Центральная» по договору аренды с МУП «КТСК», в их пользовании отсутствует источник тепловой энергии - котельная.

В связи с указанными обстоятельствами прокурор г. Красноуральска просит суд:

- признать незаконными действия ООО «ГУП «Газовые сети», выразившиеся в прекращении 30.05.2018 оказания коммунальной услуги «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск;

- обязать АО «ГАЗЭКС» возобновить транспортировку газа по местным газораспределительным сетям городского округа Красноуральск на газовые котельные, эксплуатируемые ООО «ГУП «Газовые сети» (котельная «Центральная», котельная «1 Микрорайон») и газовые котельные городского округа Красноуральск, эксплуатируемые МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» (блочно-модульная котельная п. Пригородный, котельная «Красногвардейская», котельной п. Октябрьский котельная «57 квартал», котельная «Пристрой»);

- обязать ООО «ГУП «Газовые сети» посредством эксплуатации газовой котельной «1 Микрорайон» (...) возобновить оказание коммунальной услуги «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах;

- обязать МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» посредством эксплуатации газовых котельных (блочно-модульная котельная п. Пригородный, котельная «Красногвардейская», котельная п. Октябрьский (... котельная «57 квартал» (...), котельная «Пристрой» (...)) оказывать коммунальные услуги «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах;

- обязать администрацию городского округа Красноуральск принять меры по организации тепло-, газо- и водоснабжения потребителей многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах в зоне действия котельной «Центральная» (...).

Поскольку отбор газа теплоснабжающим организациям города ответчиком АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» разрешен с 05.09.2018, прокурор г. Красноуральска отказался от требований к данному ответчику. Судом отказ истца в части требований к ответчику АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», принят. Определением суда от 06.09.2018 производство по делу в отношении ответчика АО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» прекращено.

Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от 06.09.2018 исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик АО «ГАЗЭКС» решение суда в части возложения обязанности по возобновлению транспортировки газа отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права. Вывод суда о злоупотреблении ответчиком своим доминирующим положением на рынке транспортировки газа необоснован. Указывает на невозможность возобновления транспортировки газа в отсутствие у теплоснабжающих организаций лицензий на эксплуатацию тепловых сетей и источников тепловой энергии, которые относятся к категории опасных производственных объектов, что создает угрозу возникновения ущерба неопределенному кругу лиц. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, АО «ГАЗЭКС» подачу газа не приостанавливал, отбор газа был прекращен потребителем самостоятельно. Вывод суда о том, что у ответчика имелась реальная возможность поставлять газ на котельные ООО «ГУП «Газовые сети» в июле 2018 года не обоснован, поскольку от АО «Уралсевергаз» разрешение на отбор газа именно котельным ООО «ГУП Газовые сети» в адрес ответчика не поступало, соответственно основания для снятия заглушек у АО «ГАЗЭКС» не имелось. Кроме того, по дополнительному соглашению к договору на поставку и транспортировку газа сторонами был согласован период поставки. При этом, лимиты газа по двум точкам на 3 квартал 2018 года не выделены.

В заседании суда апелляционной инстанции до рассмотрения дела по существу поступило ходатайство Красноуральского городского прокурора о прекращении производства по делу, в связи с отказом от исковых требований. В обоснование ходатайства указано, что с начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. по настоящее время оказание коммунальных услуг «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение» населению городского округа Красноуральск осуществляется в полном объеме, в бесперебойном режиме. Таким образом, заявленные прокурором требования, ответчиками, фактически удовлетворены в добровольном порядке.

В судебном заседании прокурор Волкова М.Н. поддержала заявленное ходатайство.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.173,220,221,326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю истца разъяснены и понятны.

Письменное заявление истца об отказе от иска приобщено к материалам дела.

Представители ответчика АО «ГАЗЭКС» в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу. Представитель ответчика Администрации ГО Красноуральск разрешение заявленного прокурором ходатайства оставила на усмотрение суда.

Обсудив заявленное ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

В силу ч. 1 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно ч. 2 указанной выше нормы, порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным ч.ч. 2, 3 ст. 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В силу абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия не находит оснований для отклонения отказа Красноуральского городского прокурора от иска и принимает его, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора г.Красноуральска от иска к АО «ГАЗЭКС», ООО «ГУП «Газовые сети», Администрации городского округа Красноуральск, МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» о признании действий (бездействия) незаконными и об обязании совершить действия.

Решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 06.09.2018 отменить.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора г.Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «ГАЗЭКС», ООО «ГУП «Газовые сети», Администрации городского округа Красноуральск, МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» о признании действий (бездействия) незаконными и об обязании совершить действия, прекратить.

Разъяснить последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий	Иванова Т.С.
Судьи	Сорокина С.В.
	Федин К.А.