Решение по делу № А29-9477/2011 от 01.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

01 декабря 2011 года      Дело № А29-9477/2011

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (ОГРН: 1021100516073; ИНН: 1101483412)  _______

к индивидуальному предпринимателю Кунниеву Садрутину Магомедовичу (ИНН: 050200060707, ОГРН: 306110101600030)______________________________

о взыскании  1 039 руб. 20 коп. штрафных санкций ___________________________

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с предпринимателя Кунниева Садрутина Магомедовича 1 039 руб. 20 коп., составляющих сумму штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03 ноября 2011 года о принятии заявления к производству и подготовке дела № А29-9477/2011 к судебному заседанию указано на возможность рассмотрения данного дела в порядке упрощенного производства и установлен пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также - для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

Письмом от 17 ноября 2011 года № 02/118888 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре сообщило суду, что согласно на рассмотрение дела № А29-9477/2011 в порядке упрощенного производства.

Ответчик, который считается надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок не представил, доказательств уплаты спорной суммы суду не направил.

Доказательства направления Кунниеву С.М. копии определения суда от 03 ноября 2011 года по адресу, указанному в Едином государственном реестре инди-видуальных предпринимателей, в материалах дела имеются, поэтому возникший между сторонами спор рассматривается по существу заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 226, пункта 3 статьи 227, статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Индивидуальный предприниматель Кунниев С.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару 16 января 2006 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 11 ноября 2011 года.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное пенсионное страхо-вание является составной частью обязательного социального страхования, подчи-няется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхователей финан-совые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), устанавливаю-щий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ предприни-матель Кунниев С.М. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре (далее – Управление ПФР). 

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхова-ния» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В силу абзаца шестого статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под «индивидуальным (персонифицированным) учетом» понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсион-ных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ определены общие правила пред-ставления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений. В силу пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, само-стоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Федераль-ного закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 этого Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыс-кивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2010 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязатель-ного медицинского страхования  и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный Закон № 212-ФЗ) стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу части 1 статьи 57 названного Федерального закона в 2010 году для всех плательщиков страховых взносов, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 настоящей статьи, применяется тариф страховых взносов для зачисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 20%.

Стоимость страхового года за 2010 год составила 10 392 руб. 00 коп..

Факт непредставления в установленный срок предпринимателем Кунниевым С.М. необходимых сведений за 2010 год подтверждается материалами дела. Сведения о застрахованных лицах за указанный период не поступили к заявителю по состоянию на 18 апреля 2011 года.

Решением от 01 июня 2011 года № 632 Заместитель начальника Управления ПФР привлёк Кунниева С.М. к ответственности в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ.

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 01 июля 2011 года № 632, предпринимателем не было исполнено в установ-ленный срок (то есть - в срок до 21 июля 2011 года), Управление ПФР обратилось в арбитражный суд.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 18 апреля 2011 года № 632.

Решение от 01 июня 2011 года № 632 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие от-сутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной не трудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального Закона № 167-ФЗ правоотноше-ния, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регули-руются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения в сфере обяза-тельного пенсионного страхования, включая отношения по индивидуальному (персонифицированному) учету, распространяется порядок проведения проверок, оформления из результатов и привлечения к ответственности, установленный Федеральным законом № 212-ФЗ, поскольку Федеральным законом № 27-ФЗ данный порядок не был урегулирован.

Пунктом 4 части 6 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руково-дителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, преду-смотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен-ного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за соверше-ние правонарушения, не является исчерпывающим.

Из решения Управления ПФР от 01 июня 2011 года № 632 о привлечении индивидуального предпринимателя Кунниева С.М. к ответственности, установ-ленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не усматривается, что при его вынесении устанавливались или выяснялись обстоятельства, смягчающие ответственность индивидуального предпринимателя за совершение правонаруше-ния.

Вместе с тем, исследовав обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения и степень его вины, и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд признает в качестве обстоятельств, смяг-чающих ответственность, наличие таких обстоятельств, как: 1) данное право-нарушение совершено ответчиком впервые, так как доказательств повторности нарушения суду не было представлено; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, относятся непосредственно к самому правонарушителю; 3) доказательств того, что спорными действиями, то есть непредставлением в установленный срок  сведений о застрахованных лицах в Управление ПФР, был причинен реальный ущерб Пенсионному Фонду Российской Федерации, суду не предоставлено; 4) раз-мер стоимости страхового года на 2010 год определен нормативными правовыми актами Российской Федерации и заранее известен Управлению ПФР.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства (во взаимосвязи и их совокупности), арбитражный суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 519 руб. 60 коп. штрафа, уменьшив размер взыски-ваемого штрафа в два раза.

Расходы по государственной пошлине относятся на предпринимателя в силу положений статей 110 и 112 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть – в сумме 1 000 руб. 00 коп..

Указанную выше сумму государственной пошлины Кунниеву С.М. надле-жит уплатить в федеральный бюджет в добровольном порядке в течение десяти-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.    

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд   

                                               Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми удовлетво-рить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Кунниева Садрутина Магомедовича, 30 июня 1974 года рождения, уроженца с. Гуладты, Акушинского района, Республики Дагестан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16 января 2006 года (основной государственный регистра-ционный номер 306110101600030), в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми 519 руб. 60 коп. штрафа и в пользу федерального бюджета 1 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа в сумме 519 руб. 60 коп.  выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.

4. Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пошлины в сумме 1 000 руб. 00 коп. выдать по истечении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления предпри-нимателем подлинных доказательств ее уплаты в Федеральный бюджет).

5. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд в течение месячного срока со дня его принятия.

СУДЬЯ                                                                                               Галаева Т.И.

Изготовлено: 01.12.2011г.