Решение по делу № 21-50/2017 от 17.01.2017

Судья Леккерева И.С. №21-50/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2017 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу
общества с ограниченной ответственностью «Трансгазэкспедиция» на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 01 августа 2016 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 27 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгазэкспедиция»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 01 августа 2016 г. ООО «Трансгазэкспедиция» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Прионежского районного суда РК от 27 октября 2016 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО «Трансгазэкспедиция», указанное постановление должностного лица с учетом чч.3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ изменено путем уменьшения размера административного штрафа до 200000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник Куроптев Е.А. просит восстановить срок обжалования судебного акта и изменить постановление должностного лица и решение судьи путем замены назначенного наказания на предупреждение, мотивируя свои доводы несоответствием протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности установленным КоАП РФ требованиям и наличием правовых оснований для применения в отношении юридического лица положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

С учетом положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования решения судьи.

Заслушав объяснения защитника Куроптева Е.А. и представителя административного органа (...), проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

К грузам повышенной опасности относятся воспламеняющиеся газы (классификационные коды, включающие только букву F), перевозимые в количестве, превышающем 3000 л (п.1.10.5 приложения A Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ)).

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 01 августа 2016 г. с учетом его изменения в судебном порядке ООО «Трансгазэкспедиция» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 07 июня 2016 г. в 18 часов 15 минут при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автомобильной дороги Р-21 «Кола» нарушения со стороны ООО «Трансгазэкспедиция» требований п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившегося в перевозке груза повышенной опасности (№ООН 1965, газов углеводородных смесь сжиженная, Н.У.К. (смесь А1), класс 2, классификационный код 2F) в количестве 35614 л по маршруту г.Кириши - г.Петрозаводск на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача марки (...) (государственный регистрационный знак (...)) и полуприцепа-цистерны (...) (государственный регистрационный знак (...)) в отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (срок действия специального разрешения истек 06 июня 2016 г.).

Обстоятельства произошедших событий и виновность юридического лица в нарушении требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены субъектами административной юрисдикции по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Доводы жалобы относительно несоответствия протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности установленным КоАП РФ требованиям являются несостоятельными, в рассматриваемом случае постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия после надлежащего установления обстоятельств по делу, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, применительно к сфере специального нормативного регулирования.

Приведенные в жалобе доводы о возможности замены административного наказания на предупреждение основанием для изменения постановления должностного лица и решения судьи служить не могут ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В данном случае движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза, с установленным нарушением требований специального законодательства создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, постановление должностного лица с учетом его изменения и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 01 августа 2016 г. с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 27 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгазэкспедиция» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова