Решение по делу № 2-175/2014 ~ М-187/2014 от 26.02.2014

Дело № 2 – 175 / 2014                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2014 года                         город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Береза Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Глуховерова А.С. об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командира войсковой части № от 12 ноября 2012 года №217 Глуховеров А.С. направлен в командировку в окружной спортивный комитет западного военного округа, город Санкт-Петербург, с 13 по 16 ноября 2013 года.

С 10 по 17 мая 2013 года Глуховеров А.С. находился в командировке в войсковой части №, город Североморск Мурманской области, на основании приказа командира войсковой части № от 08 мая 2013 года №82.

Кроме того, с 10 по 18 августа 2013 года Глуховеров А.С., на основании приказа командира войсковой части от 9 августа 2013 года №146 находился в командировке в войсковой части №, п. Хвойный Ленинградской области.

По окончании командировки заявитель представил авансовые отчеты на оплату командировочных расходов, однако начальником ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» отказано в возмещении расходов, так как командир войсковой части № не представил в довольствующий орган утвержденный план командировок.

Считая этот отказ неправомерным, Глуховеров А.С. обратился в военный суд с заявлением, в котором просит действия ответчика признать незаконными и взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в его пользу расходы за командировку с 13 по 16 ноября 2012 года в сумме 7924 рубля 20 копеек, за командировку с 10 по 17 мая 2013 года – 6261 рубль 60 копеек, за командировку с 10 по 18 августа 2013 года – 13085 рублей 50 копеек, а также издержки по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (пункт 122 Порядка).

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года №467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено возмещение расходов военнослужащим по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, – не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Из материалов дела усматривается, что приказом командира войсковой части № от 12 ноября 2012 года №217, изданного на основании телеграммы командира вышестоящей войсковой части № от 08 ноября 2012 года №41/65, Глуховеров А.С. направлен в командировку в объединенный спортивный комитет западного военного округа, город Санкт Петербург, с 13 по 17 ноября 2012 года.

В соответствии с авансовым отчетом заявителя и приложенными к нему проездными документами его расходы на проезд к месту службы из командировки составили 4924 рубля 20 копеек.

По месту командировки продовольственное питание и проживание Глуховерова А.С. за счёт средств федерального бюджета не осуществлялось.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении, заявитель 13 ноября 2012 года убыл к месту командировки из войсковой части №, а 16 ноября 2012 года прибыл к постоянному месту службы.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в командировке подлежат возмещению в сумме 1200 рублей (300 рублей х 4 суток).

Кроме того, во время командировки Глуховеров А.С. 2 суток проживал в комнате отдыха Ладожского вокзала, город Санкт-Петербург, стоимость проживания в которой составила 900 рублей за 6 часов пребывания в сутки за 1 место. Всего заявитель затратил на проживание 1 800 рублей.

При таких данных суд считает установленным, что заявитель Глуховеров А.С. имеет право на возмещение расходов за командировку с 13 по 16 ноября 2012 года в общей сумме 7924 рубля 20 копеек.

Приказом командира войсковой части № от 08 мая 2013 года №82, изданного на основании телеграммы командира вышестоящей войсковой части № от 04 мая 2013 года №68/7/430, Глуховеров А.С. направлен в командировку в войсковую часть №, город Североморск Мурманской области, с 10 по 17 мая 2013 года.

В соответствии с авансовым отчетом заявителя и приложенными к нему проездными документами его расходы на проезд к месту командировки и обратно составили 5461 рубль 60 копеек.

По месту командировки продовольственное питание Глуховерова А.С. осуществлялось за счёт средств федерального бюджета.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении, заявитель 10 мая 2013 года убыл к месту командировки из войсковой части №, а 17 мая 2013 года прибыл к постоянному месту службы.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в командировке подлежат возмещению в сумме 800 рублей (100 рублей х 8 суток).

При таких данных суд считает установленным, что заявитель Глуховеров А.С. имеет право на возмещение расходов за командировку с 10 по 17 мая 2013 года в общей сумме 6261 рубль 60 копеек.

Кроме того, с 10 по 18 августа 2013 года Глуховеров А.С., на основании приказа командира войсковой части от 9 августа 2013 года №146 находился в командировке в войсковой части №, п. Хвойный Ленинградской области.

В соответствии с авансовым отчетом заявителя и приложенными к нему проездными документами его расходы на проезд к месту командировки и обратно составили 3785 рублей 50 копеек.

По месту командировки продовольственное питание и проживание Глуховерова А.С. за счёт средств федерального бюджета не осуществлялось.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении, заявитель 10 августа 2013 года убыл к месту командировки из войсковой части №, а 18 августа 2013 года прибыл к постоянному месту службы.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в командировке подлежат возмещению в сумме 2700 рублей (300 рублей х 9 суток).

Кроме того, во время командировки Глуховеров А.С. 3 суток проживал в комнате отдыха Ладожского вокзала, город Санкт-Петербург, стоимость проживания в одноместном номере составила 2200 рублей в сутки. Всего заявитель затратил на проживание в указанной гостинице 6 600 рублей.

При таких данных суд считает установленным, что заявитель Глуховеров А.С. имеет право на возмещение расходов за командировку с 10 по 18 августа 2013 года в общей сумме 13 085 рублей 50 копеек.

Ссылку ответчика на то, что возмещение командировочных расходов до предоставления командованием в довольствующий финансовый орган утвержденного плана командировок на год невозможно, суд находит несостоятельной, так как вышеприведенные нормы права по возмещению командировочных расходов, понесенных военнослужащими, такого требования, как планирование командировок, не предусматривают.

Кроме того, как усматривается из п.8 «Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и единовременных денежных пособий», утверждённой приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, предоставление командованием плана командировок на год производится в целях обоснованности истребуемых довольствующим финансовым органом бюджетных средств на указанные расходы. Однако эти правоотношения не могут рассматриваться судом при разрешении споров о возмещении конкретному военнослужащему командировочных расходов, поскольку заявитель не является стороной, на которую возложено обязательство по предоставлению плана командировок.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Глуховерова А.С. о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Глуховерова А.С. – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в возмещении Глуховерову А.С. командировочных расходов.

Взыскать в пользу Глуховерова А.С. с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу»:

-    расходы за командировку с 13 по 16 ноября 2012 года на общую сумму 7 924 (семь тысяч девятьсот двадцать четыре) рубля 20 копеек, из которых: 4924 (четыре тысячи девятьсот двадцать четыре) рубля 20 копеек – расходы на проезд, 1200 (одна тысяча двести) рублей – суточные расходы, 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей – расходы на проживание;

-    расходы за командировку с 10 по 17 мая 2013 года на общую сумму 6261 (шесть тысяч двести шестьдесят один) рубль 60 копеек, из которых: 5461 (пять тысяч четыреста шестьдесят один) рубль 60 копеек – расходы на проезд, 800 (восемьсот) рублей – суточные расходы;

-    расходы за командировку с 10 по 18 августа 2013 года на общую сумму 13085 (тринадцать тысяч восемьдесят пять) рублей 50 копеек, из которых: 3785 (три тысячи семьсот восемьдесят пять) рублей 50 копеек – расходы на проезд, 2700 (две тысячи семьсот) – суточные расходы, 6600 (шесть тысяч шестьсот) – расходы на проживание;

-    судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу      (подпись) О.А. Зорин

Верно.

Председательствующий по делу О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания Ю.В. Береза

28.02.2014