Решение по делу № 5-19/2011 от 30.06.2011

Дело № 5-19/2011                                                                                                                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДАТА                                                              п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

при участии:

директора МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» Алексеевой Г.М.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» (свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 21 №, ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЬЯТ>.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и иные процессуальные права законному представителю МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» - директору Алексеевой Г.М. разъяснены.

Ходатайств и отводов не заявлено.

Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе в судебное заседание не явились. Сведения об извещении их о времени и месте судебного заседания в материалах дела имеются.

Исследовав материалы дела, выслушав директора МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» Алексееву Г.М.,

У С Т А Н О В И Л:

МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

По состоянию на 17 часов 00 минут 17 июня 2011 года уровни электромагнитного излучения от персональных электронно-вычислительных машин (компьютеров) на некоторых рабочих местах МУК «Урмарская центральная библиотека» по нормируемым показателям (напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей и плотности магнитного потока) не соответствуют временно допустимым уровням, регламентированным СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», что установлено измерениями электромагнитных полей, оформленными протоколом № 7-ЭМП, составленным 17 июня 2011 года филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе»,.

Так, в центральной библиотеке по адресу: <АДРЕС ИЗЬЯТ>, напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц на рабочем месте за персональной электронно-вычислительной машиной (видеомонитор Relisys, инв. №) составляет 32 В/м при временно допустимых уровнях 25 В/м (превышение временно допустимых уровней 1,28 раз) плотность магнитного потока в диапазоне частот 2-400 кГц на рабочем месте за персональной электронно-вычислительной машиной (видеомонитор Relisys, инв. №) составляет 47 нТл при временно допустимых уровнях 25 нТл (превышение временно допустимых уровней 1,88 раз); в здании детской библиотеки по адресу: <АДРЕС ИЗЬЯТ> напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц на рабочих местах за персональными электронно-вычислительными машинами составляет 216 В/м (превышение временно допустимых уровней 8,64 раза) (видеомонитор BengV551. инв. №) и 145 В/м (превышение временно допустимых уровней 5,8 раза) (видеомонитор Samtron), что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В судебном заседании директор МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» Алексеева Г.М. факт выявления указанных нарушений признала полностью и пояснила, что один монитор они уже заменили, но для полного устранения выявленных нарушений потребуется время.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, и установив в бездействии МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» наличие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд приходит к выводу о виновности МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 сентября 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг и т.д.

В соответствии со ст. 25 указанного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении (в диапазоне частот 5Гц - 2кГц 25 В/м).

Вина МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается материалами дела, в частности, протоколом № 7-ЭМП, составленным 17 июня 2011 года филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе», из которого следует, что в ходе произведенных в МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» измерений уровня электромагнитного излучения выявлены нарушения и недостатки в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Наличие события административного правонарушения и вина МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» в его совершении подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № 330 от 21.06.2011 г. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района», как о лице его совершившем, изложены в нем полно и правильно.

Вместе с тем суд считает необходимым уточнить время совершения правонарушения, т.к. согласно протоколу № 7-ЭМП от 17 июня 2011 г. нарушения были выявлены в 17 часов 00 минут 17 июня 2011 года.

С протоколом об административном правонарушении директор МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» Алексеева Г.М. согласилась, тем самым признала факт совершения административного правонарушения и вину МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» в содеянном, т.е. признала наличие события и состава административного правонарушения, заверила своей подписью.

Действия МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» судья квалифицирует по ст. 6.3. КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.          

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Указанное административное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность.

Для достижения цели административного наказания судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» в виде административного приостановления деятельности рабочего места ПК: видеомонитор Relisys (инв. №), находящегося в центральной библиотеке по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ИЗЬЯТ> и рабочих мест ПК - видеомонитор BengV551 (инв. №), видеомонитор Samtron, находящихся в здании детской библиотеки по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ИЗЬЯТ>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места ПК: видеомонитор Relisys (инв. №), находящегося в центральной библиотеке по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ИЗЬЯТ>, и рабочих мест ПК: видеомонитор BengV551 (инв. №), видеомонитор Samtron, находящихся в здании детской библиотеке по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ИЗЬЯТ>, сроком на 60 суток.

Срок административного прекращения эксплуатации рабочих мест исчислять с момента вынесения постановления, т.е. с 17 часов 00 минут 08 июля 2011 года.

Директору МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Урмарского района» Алексеевой Г.М. в течение срока административного прекращения эксплуатации рабочих мест обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить начальнику Урмарского РОСП Чувашской Республики для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Урмарского районного суда                                                                                         В.И. Павлов.