Решение по делу № А50-16383/2006 от 10.10.2006

         Арбитражный суд Пермской области

                                                 Именем Российской Федерации                                       

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

10 октября  2006 г.                                                                               № дела  А50–16383/2006- А1

Арбитражный  суд Пермской области в составе:

Судьи   Васевой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Васевой Е.Е.

при участии

заявителя Хабаров В.Б. – доверенность № 863 от 10.10.2006г., удостоверение № 01633 от 20.06.2005г.

заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрел в заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО

к  индивидуальному предпринимателю Шувалову А.В.

о  привлечении к административной ответственности

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шувалова Андрея Владимировича, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером 304590817700044, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивает на привлечении ответчика к административной ответственности, просит применить санкцию в минимальном размере.     

Шувалов А.В. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.   

Как видно из материалов дела, Шувалов А.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории РФ на основании лицензии серии ВА № 017783 со сроком действия по 07.07.2009г.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 402 от 10.02.2002г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В ходе осуществления государственного контроля 10 февраля 2006 года должностными лицами УГАДН проведена внеплановая проверка по выполнению ИП Шуваловым А.В. требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ при осуществлении перевозок пассажиров. По результатам проверки составлен акт № 661 от 21.09.2006г.

21 сентября 2006г. должностным лицом УГАДН составлен протокол об административном правонарушении № 106, в котором отражено, что ИП Шуваловым А.В. была организована туристко-экскурсионная разовая перевозка по заявке Т.Ф. «Прикамские Зори», в ходе которой Шувалов А.В. не обеспечил водителей схемой маршрута движения, не был проведен инструктаж водителей об особенностях маршрута, обеспечении безопасности движения, о правилах обслуживания туристов и экскурсантов, в путевой лист № 108 от 06.08.2006г. не внесена фамилия ответственного за перевозку, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии Шувалова А.В., который согласился с выявленными нарушениями.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении ИП Шуваловым А.В. пунктов 5.12, 5.13, 5.17  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса № 2 от 08.01.1997г., то есть об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий выданной лицензии.

            Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судом установлено следующее.

Согласно п. 5.12. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско-экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.

В соответствии с пунктом 5.13. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» туристско-экскурсионные, школьные, вахтовые перевозки, доставка работников на производственные объекты, сельскохозяйственные работы, доставка пассажиров к местам массового отдыха и т.д. по маршруту, не совпадающему с маршрутами регулярных перевозок, осуществляются после проверки соответствия дорожных условий на маршруте требованиям безопасности путем непосредственного обследования или по справке дорожных органов, органов Государственной автомобильной инспекции, предоставляемой заказчиком. Если дорожные условия на маршруте не обеспечивают безопасность перевозки пассажиров, автобусы заказчику не предоставляются.

Согласно пункта 5.17. Положения владелец автобуса обязан проинструктировать водителей об особенностях маршрута, обеспечении безопасности движения, а при туристско-экскурсионных перевозках - также о правилах обслуживания туристов и экскурсантов, при перевозках детей - о правилах осуществления таких перевозок.

Материалами дела подтверждается факт нарушения Шуваловым А.В. при осуществлении перевозок пассажиров автобусами пунктов 5.12, 5.13, 5.17  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса № 2 от 08.01.1997г., и осуществления Шуваловым А.В. предпринимательской деятельности с нарушением условий выданной лицензии.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности как должностные лица. Учитывая, что заявитель просит привлечь ответчика к ответственности в минимальном размер, а также тот факт, что ИП Шувалов А.В. впервые привлекается к административной ответственности, ответственность подлежит применению в минимальном размере – тридцать минимальных размеров оплаты труда.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Шувалова А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ арбитражный суд Пермской области

                                                          РЕШИЛ:        

Привлечь Шувалова Андрея Владимировича, 02.11.1964 года рождения, уроженца г. Перми, проживающего по адресу: г. Пермь, ул. Ласьвинская, д. 66, кв. 71, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304590817700044, к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермской области в течение десяти дней. 

Судья                                                                  Е.Е. Васева