Решение по делу № 2-4120/2015 от 24.08.2015

дело №2-4120/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

    В составе:

Председательствующего судьи     Ландаренковой Н.А.,

При секретаре            Маримоновой Л.А.,    

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафонова В.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, СМУП «Вычислительный центр ЖКХ», ООО «Смоленская ТСК» об оспаривании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Агафонов В.А., уточнив требования, обратился в суд с заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, СМУП «Вычислительный центр ЖКХ», ООО «Смоленская ТСК» об оспаривании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, указав, что он является получателем мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако, из уведомления Отдела социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ему стало известно об отказе в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальные услуги по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Считает отказ в выплате денежной компенсации незаконным, поскольку задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у него отсутствует, а ООО «Смоленская ТСК», а в последствии и СМУП «Вычислительный центр ЖКХ» незаконно в платежных документах указывают на наличие задолженности. Незаконными действиями ответчиков ему причинен моральный вред.

Уточнив требования, просит суд признать незаконной задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг; взыскать недополученную денежную компенсацию в размере 1 605 руб. в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда 150 000 руб.

Истец Агафонов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что Департамент Смоленской области по социальному развитию, принимает решения о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 761 от 14.12.2005 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». В связи с имеющейся информацией о задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 855 руб. 44 коп, Департамент направил запрос в СМУП «ВЦ ЖКХ» с просьбой представить информацию о наличии задолженности истца и ее размере за коммунальные услуги (содержание и ремонт, отопление, холодная вода, горячая вода, электроснабжение), так как Агафонов В.А. утверждал, что задолженность возникла в результате ошибки СМУП «ВЦ ЖКХ». В письме № от ДД.ММ.ГГГГ СМУП «ВЦ ЖКХ» указало, что информация о задолженности предоставляется ежемесячно в электронном виде, согласно заключенного соглашения № об информационном обмене от ДД.ММ.ГГГГ, и соответствует платежным документам на оплату ЖКУ, что подтверждается распечаткой из электронной программы обмена информацией за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной СМУП «ВЦ ЖКХ» в адрес Департамента информации подтвержден факт наличия у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, связи с чем было принято решение от отказе в начислении МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем истец уведомлен письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца в части возложения на Департамент обязанности по представлению выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Постановлением № 761 от 14.12.2005 Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг», субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при заключении и (или) предоставлении гражданами соглашений по ее погашению, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика СМУП «Вычислительный центр ЖКХ» ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что по данным СМУП «ВЦ ЖКХ» у истца имеется задолженность по оплате услуг ЖКХ по квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная задолженность включается в платежные документы СМУП «ВЦ ЖКХ» в силу договора № от ДД.ММ.ГГГГ между СМУП «ВЦ ЖКХ» и МУП «Смоленсктеплосеть». Также, в отношении истца имеется вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с него взыскана задолженность по оплате услуг ЖКХ в размере 20 867,84 рублей, пени в размере 300 рублей, 713 рублей в счет оплаты госпошлины (по квартире, расположенной по адресу: <адрес>). Кроме того, в настоящее время на рассмотрении мирового судьи с/у № 9 г. Смоленска находится гражданское дело о взыскании с истца задолженности по оплате услуг ЖКХ по квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ООО «Смоленская ТСК» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что <адрес> находится в управлении ОАО «Жилищник». Расчет платы и сбор платежей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению потребителям, проживающим в вышеуказанном доме, осуществляло ООО «Смоленская ТСК» на основании заключенных с ОАО «Жилищник» договоров уступки прав (цессии) № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет платы потребителям за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению ООО «Смоленская ТСК» осуществляло по нормативам потребления, поскольку жилой дом не был оборудован коллективными приборами учета горячей воды и тепловой энергии. В ДД.ММ.ГГГГ к договорам цессии № и № сторонами были подписаны дополнительные соглашения о возврате невзысканной задолженности за коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Смоленская ТСК» в ОАО «Жилищник». В приложении № к данным дополнительным соглашениям задолженность по адресу: <адрес> передана от ООО «Смоленская ТСК» в ОАО «Жилищник» в размере 5 582,05 руб., в том числе по горячему водоснабжению 4 472,97 руб., по отоплению 1 109,08 руб. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность истца перед ООО «Смоленская ТСК» существовала, что опровергает его доводы о полной оплате жилищно-коммунальных услуг и незаконном лишении права на субсидии.

Заслушав объяснения истца и представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция РФ в статьях 39 и 55 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что Агафонов В.А., зарегистрирован и проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривается.

Начисление коммунальных платежей, оказываемых Агафонову В.А. услуг, осуществляется СМУП «ВЦ ЖКХ» на основании Устава и Постановления Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с агентскими договорами с управляющими и ресурсоснабжающими организациями, по открытому для указанных целей лицевому счету №.

ДД.ММ.ГГГГ Агафонов В.А. обратился в Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска путем подачи заявления через СОГБУ МФЦ о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив, в том числе, квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 6).

Согласно уведомлению Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Агафонову В.А. отказано в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу п.6 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (л.д. 13).

Агафонов В.А. оспаривает принятое решение по вышеизложенным основаниям.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1).

    Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3).

Социальная поддержка граждан - система мер, обеспечивающая социальные гарантии отдельным категориям гражданам.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют, в том числе, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок предоставления субсидий предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения, право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Вместе с тем, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п. 5 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 "Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761).

Положениями п. 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 29 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403 (далее - Методические рекомендации), граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (должниками) при условии, что они на момент обращения с заявлением о получении субсидии не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги:

- за истекший и/или предшествующие ему прожитые месяцы - при обращении с заявлением с десятого числа по последнее число текущего месяца;

- за месяц, предшествующий истекшему, и/или более ранние прожитые месяцы - при обращении с заявлением с первого до десятого числа текущего месяца.

В соответствии с п. 31 Методических рекомендаций граждане, имеющие задолженность по всем или некоторым видам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, вправе обратиться за субсидией только после погашения задолженности или заключения соглашения с кредиторами о ее погашении: с управляющей организацией - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией. Заключение указанных соглашений не входит в полномочия уполномоченных органов.

Как следует из уведомлений Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, Агафонову В.А. отказано в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по основаниям, предусмотренным п. 6 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в связи с наличием у него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Инициируя данный спор, истец оспаривает факт ненадлежащего исполнения обязанности по оплате услуг ЖКХ, ссылаясь на несогласие с задолженностью, отраженной ответчиком в платежных документах.

Анализ существа спорных правоотношений свидетельствует о необходимости установления судом таких юридически значимых обстоятельств, как наличие (отсутствие) задолженности, периода ее образования, обоснованности начисления платы за услуги горячего водоснабжения и отопления.

Судом установлено, что при передаче ООО «Смоленская ТСК» в ДД.ММ.ГГГГ сведений о потребителях ресурса по горячей воде и отоплению, сведения об Агафонове В.А. представлены не были, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ плата за услуги по горячему водоснабжению и отоплению ему не начислялась.

В связи с обращением Агафонова В.А. в ООО «Смоленская ТСК» в ДД.ММ.ГГГГ, произведена сверка со СМУП «ВЦ ЖКХ» по количеству зарегистрированных человек в квартире по адресу: <адрес>, согласно которой установлено, что в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает 1 человек (Агафонов В.А.), на основании чего в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Смоленская ТСК» произведено начисление по услуге «горячее водоснабжение» с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ с учетом отсутствия данной услуги в ДД.ММ.ГГГГ., а именно: за ДД.ММ.ГГГГ - 410,42 руб. - 1,65 руб. (отсутствие услуги в ДД.ММ.ГГГГ.) = 408,77 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 410,42 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 410,42 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 410,42 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 410,42 руб.- 127, 43 руб. (отсутствие услуги в ДД.ММ.ГГГГ.) - 282,99 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 410,42 руб. - 381,63 руб. (отсутствие услуги в ДД.ММ.ГГГГ) = 28,79 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 452,64 руб. - 182,46 руб. (отсутствие услуги в ДД.ММ.ГГГГ) = 270,18 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 452,64 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 452,64 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 452,64 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ - 452,64 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ: = 452,64руб. - 14,50руб. (отсутствие услуги в ДД.ММ.ГГГГ.) = 438,14 руб.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка №9 в г.Смоленске вынесен судебный приказ № о взыскании с Агафонова В.А. в пользу ООО «Смоленская ТСК» задолженности по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 582 руб. 05 коп., пени в сумме 213 руб. 64 коп., госпошлина в сумме 200 руб. (л.д. 11).

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №9 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен, и ООО «Смоленская ТСК» разъяснено право на обращение в суд с заявлением в порядке искового производства (л.д. 12).

Вместе с тем, с иском о взыскании указанной задолженности ООО «Смоленская ТСК» не обратилось, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между СМУП «ВЦ ЖКХ» и МУП «Смоленсктеплосеть» заключен договор №, по условиям которого в связи с уступкой ОАО «Жилищник» МУП «Смоленсктеплосеть» права требования задолженности потребителей, указанных в приложении №, СМУП «ВЦ ЖКХ» с момента вступления в силу договора осуществляет предъявление к потребителям требований об оплате и сбор указанной задолженности в пользу МУП «Смоленсктеплосеть» (л.д. 27-28).

В силу п. 2.1.1. указанного договора СМУП «ВЦ ЖКХ» обязано включать уступленную задолженность в платежные документы.

Как усматривается из приложения № к договору к СМУП «ВЦ ЖКХ» перешло в том числе право требования задолженности к Агафонову В.А. за услугу по отопления в размере 1 109 руб. 08 коп. и горячее водоснабжение – 4 472 руб. 97 коп. (л.д. 29).

В платежном документе для внесения платы за ЖКУ за ДД.ММ.ГГГГ в графе «долг/аванс» по услугам «отопление» и «горячее водоснабжение» СМУП «ВЦ ЖКХ» отражена задолженность за данные услуги, ранее предъявлявшаяся к оплате ООО «Смоленская теплосетевая компания»: за горячее водоснабжение в сумме 4472,97 руб. (ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.), за отопление в сумме 1109,08 руб. (ДД.ММ.ГГГГ).

    Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исходя из системного толкования норм действующего законодательства, предусматривающего меры социальной поддержки, и норм жилищного законодательства, регулирующих вопросы оплаты жилого помещения, которые предусматривают обязанность гражданина своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставление такой меры социальной поддержки, как субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат по оплате жилого помещения.

    При невыполнении гражданином своих платежных обязательств, в отношении которых ему по законодательству положена субсидия, у него отсутствуют соответствующие расходы на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и, следовательно, отпадает основание для выплаты субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

    Таким образом, добросовестное исполнение гражданином обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг корреспондирует обязанности Департаментом Смоленской области по социальному развитию компенсировать понесенные расходы.

    Как установлено в судебном заседании, доказательств того, что сумма задолженности в платежных документах незаконно включена в качестве долга истцом не представлено, размер задолженности им в судебном заседании фактически не оспорен, доказательств его несоответствия положениям ст. 157 ЖК РФ, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Кроме того, при рассмотрении дела истцом не отрицался факт предоставления в МФЦ платежного документа с указанием в нем на наличие задолженности Агафонова по услугам «отопление» и «горячее водоснабжение». При этом, при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует соглашение по ее погашению.

    Учитывая изложенное, установив наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, суд приходит к убеждению, что отказ в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг Агафонову В.А. в связи с наличием задолженности, произведены органом, осуществляющим выплату спорной компенсации, правомерно.

Анализируя указанные нормы закона в совокупности с представленными доказательствами, учитывая, что Агафоновым В.А. не представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу о законности действий Департамента социального развития Смоленской области.

Также суд находит не подлежащими удовлетворению и требования о компенсации морального вреда в размере 150 000 руб., поскольку данные требования производны от требований основного требования об оспаривании задолженности оплате жилищно-коммунальных услуг, в удовлетворении которых отказано. Кроме того, доказательств, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчиков и ухудшения состояния здоровья, как утверждает истец, им не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Агафонова В.А. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Агафонова В.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, СМУП «Вычислительный центр ЖКХ», ООО «Смоленская ТСК» об оспаривании задолженности оплате жилищно-коммунальных услуг, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                Н.А.Ландаренкова