Решение по делу № 12-126/2019 от 17.05.2019

Дело №12-126/2019

РЕШЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев жалобу Коновалова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №8 Волховского района Ленинградской области от 29 февраля 2019 года, которым Коновалову А.В. отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления об административном наказании, вынесенном по делу №3-350/2015, в связи с истечением сроков давности исполнения,

с участием Коновалова А.В., ****** года рождения, уроженца ******, зарегистрированного и проживающего по адресу: ******. которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

отводов, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Волховского района Ленинградской области 25 декабря 2015 года Коновалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортным средством на один год шесть месяцев.                        28 февраля 2019 года мировому судье судебного участка №8Волховского района Ленинградской области поступило заявление от Коновалова А.В. о прекращении исполнения постановления по делу №3-350/2015 от 25 декабря 2015 года в связи с истечением сроков давности.                        Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волховского района Ленинградской области от 29 февраля 2019 года в удовлетворении заявления Коновалова А.В. о прекращении исполнения постановления об административном наказании отказано.                                                В жалобе, поступившей вместе с материалами дела об административном правонарушении в Волховский городской суд 17 мая 2019 года, Коновалов А.В. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка №8 Волховского района Ленинградской области, ссылается на то, что выводы мирового судьи о том, что он уклонялся от исполнения требований в части оплаты штрафа, поскольку не имеется информации о добровольном исполнении Коноваловым А.В. административного наказания, и в срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не находят подтверждения материалами дела. При этом Коновалов А.В. полагает, что срок давности исполнения судебного постановления определен в два года со дня вступления в законную силу постановления. В случае истечения срока давности, производство по делу подлежит прекращению. Поскольку из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении него возбуждено 11 июня 2016 года, и данное исполнительное производство окончено в связи с истечением сроков давности, на основании пп.9 п.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сведений об уклонении от исполнения судебного постановления по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №8 Волховского района Ленинградской области вынесено с нарушением норм процессуального законодательства, и основано на доказательствах, исследованных не в полном объеме.                                                        В судебном заседании Коновалов А.В. доводы жалобы поддержал, дав пояснения, что оплачивал штрафы, назначенные постановлениями мировых судей, его работодатель ООО «МЕТРОСВЕТ». О возбуждении исполнительного производства по делу №3-350/2015 он не знал. Водительское удостоверение им было сдано в ГИБДД. О необходимости выплачивать штраф по данному делу об административном правонарушении узнал только в ГИБДД, куда обратился с заявлением о выдаче водительского удостоверения. В связи с истечением сроков давности исполнения наказания по данному делу об административном правонарушении, обратился с заявлением к мировому судье.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №8 Волховского района.                                            В соответствии с ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.            На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.                                                        В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.                    Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч.1 ст.31.9 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч.2 ст.31.9 КоАП РФ).                                                    Согласно ч.1 ст.31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.                                На основании п.4 ст.31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ.                                            Согласно материалам дела, копия постановления мирового судьи о назначении административного наказания вручена Коновалову А.В. 30 января 2016 года.        В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, постановление мирового судьи о назначении административного наказания по настоящему делу вступило в законную силу 10 февраля 2016 года.        Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волховского района Ленинградской области от 29 февраля 2019 года в удовлетворении заявления Коновалова А.В. о прекращении исполнения постановления об административном наказании отказано, поскольку не имеется информации, свидетельствующей о добровольном исполнении Коноваловым А.В. административного наказания в части оплаты штрафа, в связи с чем посчитал, что Коновалов А.В. уклонялся от исполнения требований по постановлению суда №3-350/2015, и исчисление срока давности возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание, что из сообщения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области не следует.                    Вместе с тем с указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя, так как объективные данные об уклонении Коновалова А.В. от исполнения постановления о назначении административного наказания, то есть прерывании срока давности, предусмотренного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, на момент рассмотрения заявления мировым судьей отсутствовали.                                Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.                                            В силу п.6 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.                                В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях мировой судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, не выяснил наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.                                При рассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления у мирового судьи не имелось данных о принятых судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № 3-350/2015 от 25 декабря 2015 года, мерах; мировым судьей в ходе рассмотрения заявления не приняты меры к истребованию из УФССП России по Ленинградской области сведений о возбуждении исполнительного производства, о ходе и об окончании исполнительного производства, данных о возможном прерывании течения срока давности исполнения постановления, установленного в ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, в связи с уклонением Коновалова А.В. от исполнения постановления. Помимо этого, мировым судьей не выяснены также обстоятельства исполнения дополнительного административного наказания, назначенного Коновалову А.В. постановлением мирового судьи от 25 декабря 2015 года в виде лишения специального права в виде управления транспортными средствами, сведений об исполнении обязанности Коноваловым А.В. сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в материалах дела не имеется; дата изъятия водительского удостоверения не установлена, то есть не установлено начало и окончание срока лишения Коновалова А.В. специального права.                                        Таким образом, мировой судья неполно и не всесторонне выяснил обстоятельства, необходимые для решения вопроса о возможности прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.            В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.        При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №8 Волховского района Ленинградской области от 29 февраля 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления об административном наказании от 29 февраля 2019 года подлежит отмене, а заявление Коновалова А.В. - направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Коновалова А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Волховского района Ленинградской области об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления об административном наказании по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Коновалова А.В. от 29 февраля 2019 года отменить.                Заявление Коновалова А.В. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №8 Волховского района Ленинградской области № 3-350/2015 от 25 декабря 2015 года направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №8 Волховского района Ленинградской области.

Судья: И.А.Десятниченко