Решение по делу № 2-900/2017 от 26.05.2017

                                                      РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

    22 июня 2017 года                          г. Павловский Посад

    Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е. при секретаре Демидовой Д.В. с участием истца Давыдова В.В. и его представителя- адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-900/2017

по иску Давыдова В.В. к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

установил:

    Давыдов В.В.обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 7 лет 6 месяцев на дату исполнения возраста 57 лет, ссылаясь на то, что при исчислении его специального стажа работы необоснованно не были включены периоды работы с 04.08.1986г. по 19.04.1987г. в должности аппаратчика отделения бифидумбактерина, с 20.04.1987г. по 02.05.1989г. в должности микробиолога и с 03.05.1989г. по 05.01.1990г. на Предприятии по производству бакпрепаратов «ТАШНИИВС» Республики Узбекистан, с 02.07.1997г. по 19.04.2001г. в должности машиниста эструдера ЗАО «Интерстройпласт, с 17.09.2007г. по 20.04.2009г. в должности начальника смены, сменного мастера, машиниста экструдера ООО «Компания Вельтпласт», с 01.04.2011г. по 31.05.2016г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в должности оператора линии участка экструзии производственного цеха ООО «Регент-Стретч», с 03.06.2016г. по 30.09.2016г. в должности оператора линии участка экструзии производственного цеха ООО «Стретч».

    Истец Давыдов В.В. и его представитель- адвокат Белых Н.В., иск по основаниям в нем изложенным поддержали, просили удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области по доверенности Жадяева Г.В. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как не представлены документы о специальном характере работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

    Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 04.10.2016г. в возрасте 56 лет Давыдов В.В., 29.10.1959 года рождения, обратился в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку № 2 за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 28.03.2017г. № 25/67 ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы 7 лет 6 месяцев на дату достижения возраста 57 лет. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии на момент обращения его страховой стаж составлял 33 года 3 месяца 3 дня, а специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда всего 1 год 4 месяца 27 дней – с 14.10.2009г. по 22.03.2011г. в должности машиниста экструзионной линии цеха экструзии ООО «Юнайтед Экстружн» (Список №2 раздел Х «Химическое производство» позиция 2110А010).

    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы.

    В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п./п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

    Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

    В Списке №2, утвержденном Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе XXV «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» в подразделе 1 «Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство» предусмотрено производство бактерийных препаратов, в пункте «а» «Рабочие» предусмотрены аппаратчики, в разделе 4 «Производства, перечисленные выше, и производства, перечисленные в подразделе "Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство" раздела XVIII списка N 1» в пункте «б» «Инженерно-технические работники» предусмотрены бактериологи (микробиологи).

Списком №2 разделом Х «Химическое производство» подраздел А 2110А000 пункт 1 позиция 2110А010 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: изделия из полиэтилена».

    Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что в периоды работы с 04.08.1986г. по 19.04.1987г. (8 месяцев 15 дней) в должности аппаратчика отделения бифидумбактерина, с 20.04.1987г. по 02.05.1989г. (2 года 12 дней) в должности микробиолога и с 04.05.1989г. по 05.01.1990г.(8 месяцев 1 день) на Предприятии по производству бакпрепаратов «ТАШНИИВС» Республики Узбекистан из представленной архивной справки № Д-91 от 19.07.2016г. не усматривается его занятость на перечисленных работах в течение полного рабочего дня, отвлечений от основной работы, данных об институте досрочных пенсий в Узбекистане (отменен, не отменен), подтверждения компетентного органа Узбекистана о том, что данные периоды включаются в стаж для назначения досрочной пенсии по законодательству Узбекистана, с 02.07.1997г. по 19.04.2001г.(3 года 9 месяцев 17 дней) в должности машиниста эструдера ЗАО «Интерстройпласт», поскольку ГУ-ГУ ПФР №3 справкой от 17.02.2017г. сообщило, что ООО «Компания Интерстройпласт» снято с учета в связи с ликвидацией, о наличии рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не заявляло, наблюдательного дела в Управлении ПФР по этой организации не формировалось, в выписке из ИЛС код льготы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствует, осуществить документальную проверки этого периода работы и подтвердить право Давыдова В.В. на досрочное пенсионное обеспечение не представляется возможным, с 17.09.2007г. по 20.04.2009г. (1 год 7 месяцев 3 дня) в должности начальника смены, сменного мастера, машиниста экструдера ООО «Компания Вельтпласт» в выписке из ИЛС отсутствует код льготы, ГУ-ГУ ПФР №3 справкой от 17.02.2017г. сообщило, что ООО «Компания Вельтпласт» снято с учета в связи с ликвидацией, о наличии рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не заявляло, наблюдательного дела на эту организацию не формировалось, провести проверку этого периода работы и подтвердить право на досрочное пенсионное обеспечение не представляется возможным, с 01.04.2011г. по 31.05.2016г. (5 лет 23 дня с исключением отпусков без сохранения заработной платы) в должности оператора линии участка экструзии производственного цеха ООО «Регент-Стретч», поскольку ГУ-ГУ ПФР №3 письмом от 26.12.2016г. сообщило, что осуществить проверку факта льготной работы, достоверности ИЛС, уплаты взносов по дополнительному тарифу работы не представляется возможным, так как организация находится в стадии ликвидации, с 03.06.2016г. по 30.09.2016г. (3 месяца 27 дней) в должности оператора линии участка экструзии производственного цеха ООО «Стретч», поскольку связи с организацией нет, документов, подтверждающих право работников на досрочное пенсионное обеспечение, эта организация в Управление ПФР не представляла, наблюдательного дела на организацию не формировалось, запрос в эту организацию вернулся по истечении срока хранения.

    Однако суд находит, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

    В трудовой книжкеистцауказано, что книжке 04.08.1986г. он зачислен в отделение бифидумбактерина вакцинного цеха Предприятия по производству бакпрепаратов «ТАШНИИВС» Республики Узбекистан на должность аппаратчика по четвертому разряду, 20.04.1987г. переведен в отделение бифидумбактерина и лактобактерина на должность микробиолога, 01.08.1988г. отделение бифидумбактерина и лактобактерина переименовано в отделение бактерийных препаратов, 03.05.1989г. переведен в отделение бактерийных препаратов на должность аппаратчика, 02.07.1997 г. принят на должность машиниста экструдера в ЗАО «Интерстройпласт», 19.04.2001г. уволен в порядке перевода, 17.09.2007г. прият в отдел производства на должность начальника смены в ООО «Компания Вельтпласт»,01.11.2007г. переведен на должность сменного мастера отдела производства, 01.11.2008г. переведен машинист экструдера, 20.04.2009г. уволен, 01.04.2011г. принят в ООО « Регент-Стретч» обосоленное подразделение в г. Электросталь на участок экструзии производства производственного цеха оператором линии, 31.05.2016г. договор расторгнут, 03.06.2016г. принят в ООО «Стретч» 03.06.2016г. оператором линии на участок экструзии, где и работает по настоящее время.

    Из объяснений истца следует, что в указанные периоды он работал полный рабочий день на работах по Списку № 2, в связи с ликвидацией указанных организаций и отсутствием в архиве необходимых документов он не имеет возможности получить уточняющие справки об особых условиях труда. Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР и ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспариваются.

    Период работы истца до 05.01.1990г. на данном предприятии в вышеуказанных должностях подтверждается также архивной справкой Ведомственного архива Министерства здравоохранения Республики Узбекистан от 19.07.2016г. №Д-91.

    Доводы ответчика о том, что из представленной архивной справки № Д-91 от 19.07.2016г. не усматривается его занятость на перечисленных работах в течение полного рабочего дня, не могут быть основанием для отказа во включении в льготный стаж всего указанного периода работы, так как занятость на работах по своей должности в течение полного рабочего дня предполагается, а в данном случае она подтверждается архивной справкой Ведомственного архива Министерства здравоохранения Республики Узбекистан от 19.07.2016г. № Д-91а о размере заработной платы за период с августа 1986г. по январь 1990г., за исключением следующих месяцев, когда заработная плата не начислялась: июль и сентябрь 1988г., апрель и декабрь 1989г., а также октябрь 1989г., когда была начислена заработная плата всего в размере 12руб.59коп.

Суд полагает, что эти месяцы (июль 1988г., сентябрь 1988г., апрель 1989г., октябрь 1989г., декабрь 1989г.) в связи с наличием сомнений в полной занятости могут быть исключены из подсчета льготного стажа, однако остальные периоды: с 04.08.1986г. по 30.06.1988г., с 01.08.1988г. по 31.08.1988г., с 01.10.1988г. по 31.03.1989г., с 01.05.1989г. по 30.11.1989г. и с 01.01.1990г. по 05.01.1990г., то есть всего 2 года 11 месяцев 28 дней должны быть включены в льготный стаж.

    Указанные в отказе в назначении Давыдову В.В. досрочной пенсии доводы о том, что в архивных справках нет данных об институте досрочных пенсий в Узбекистане (отменен, не отменен), нет подтверждения компетентного органа Узбекистана о том, что данные периоды включаются в стаж для назначения досрочной пенсии по законодательству Узбекистана, не могут являться основанием для отказа во включении этого стажа в льготный период по следующим основаниям:

    Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Согласно статье 1 этого же Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

    Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

    Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

    Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

    Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

    Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

    В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

    При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

    Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, поэтому не имеет правового значения вопрос о том, назначаются ли в настоящее время в Республике Узбекистан пенсии за работу в производствах и должностях, на которых он работал.

    В соответствии со справкой ООО «Регент-Стретч» от 19.07.2016г. предприятие относится к химической и нефтехимической отрасли.

    Списком №2 разделом Х «Химическое производство» подраздел А 2110А000 пункт 1 позиция 2110А010 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: изделия из полиэтилена».

    С 2012 года организация производила начисление страховых взносов по дополнительному тарифу, с 2013 года по 2016 год проставляла код льготы.

    Из объяснений истца также следует, что за весь период работы он работал полный рабочий день, совмещения профессий не имел, на курсы повышения квалификации не направлялся. Однако ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы 6 01.05.2011г., 09.01.2012г., 09.05.2012г., с 26.12.2012г. по 10.01.2013г., с 30.12.2013г. по 31.12.2013г., с 30.12.2013г. по 01.01.2014г., с 05.05.2014г. по 09.05.2014г., с 14.05.2014г. по 16.05.2014г., 13.08.2014г., 31.12.2014г., 11.05.2015г., 31.08.2015г., 29.09.2015г., 21.12.2015г., всего 38 дней.

Таким образом кроме записей в трудовой книжке характер работы с тяжелыми условиями подтвердило предприятие.

    В должности машиниста экструдера в ЗАО «Интерстройпласт» с 02.07.1997г. по 19.04.2001г., в должности сменного мастера, начальника смены и машиниста экструдера с 17.09.2007г. по 20.04.2009г. смены в ООО «Компания Вельтпласт», с 03.06.2016г. по 30.09.2016г. в должности оператора линии участка экструзии производственного цеха ООО «Стретч» истец как руководитель и специалист химической и нефтехимической отрасли был занят полный рабочий день на производстве изделий из полихлоридвинила для пластиковых дверей, оконных рам, подоконников, что подтверждается записями в трудовой книжке.

    То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорные периоды сданы работодателями общими условиями, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

    Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия.     Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

    Следовательно, отсутствие кода льготной работы в моем лицевом счете в спорный период работы не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска по вышеуказанным обстоятельствам. Права на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

    Отсутствие организаций на учете как льготных организаций также не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, так как получение права на пенсию не должно ставиться в зависимость от учета пенсионным фондом организаций как льготных.

    Само по себе отсутствие соответствующих сведений о льготном стаже работы в системе персонифицированного учета не может повлечь отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая, что факт моей работы на должности, включенной в соответствующий список, и характер такой работы подтверждены необходимыми доказательствами.

    В настоящее время организации ликвидированы, прекратили финансово-хозяйственную деятельность, местонахождения архивных документов неизвестно и невозможно обязать организации представить необходимые сведения о льготном стаже и указать код льготы. Однако при проведенной проверке не выявлено сведений, опровергающих мою полную занятость в указанный период на льготной работе.

    Согласно ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    На основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд лежит на работодателе.

    Таким образом на дату достижения возраста 57 лет 29.10.2016 г. Давыдов В.В. имел необходимый специальный стаж по Списку № 2 - 7 лет и 6 месяцев.

    На основании изложенного иск Давыдова В.В. подлежит удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

    Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 28.03.2017 года об отказе в назначении Давыдову В.В. досрочной пенсии по старости за работу на подземных работах вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы 04.08.1986 года по 19.04.1987 года в должности аппаратчика отделения бифидумбактерина, с 20.04.1987 года по 02.05.1989 года в должности микробиолога и с 03.05.1989 года по 05.01.1990 года на Предприятии по производству бакпрепаратов «ТАШНИИВС» Республики Узбекистан (за исключением июля 1988 года, сентября 1988 года, апреля 1989 года, октября 1989 года, декабря 1989 года)., с 02.07.1997 года по 19.04.2001 года в должности машиниста эструдера ЗАО «Интерстройпласт», с 17.09.2007 года по 20.04.2009 года в должности начальника смены, сменного мастера, машиниста экструдера ООО «Компания Вельтпласт», с 01.04.2011 года по 31.05.2016 года (с исключением отпусков без сохранения заработной платы 01.05.2011 года, с 01.01.по 09.01, с 26.12.по 31.12.2012 года, с 01.01. по 10.01, 23.02, 09.05, 06.09., с 30.12.по 31.12.2013 года, 01.01, 16.01, с 05.05 по 09.05, с 14.05.по 16.05, 13.08, 31.12. 2014 года, 11.05., 31.08, 29.09, 21.12.2015 года) в должности оператора линии участка экструзии производственного цеха ООО «Регент-Стретч», с 03.06.2016 года по 30.09.2016 года (за исключением 19.09.2016 года) в должности оператора линии участка экструзии производственного цеха ООО «Стретч»

    Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить Давыдову В.В. досрочную пенсию по старости с 29.10.2016 года.

    Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд, через суд его принявший в течение месяца.

    Председательствующий                         С.Е. Рякин