Решение по делу № 2-100/2015 от 12.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, Александро-Невский район,

р.п. Александро-Невский 25 марта 2015 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи – Пучки В.В., при секретаре Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. Александро-Невский Рязанской области гражданское дело № 2-100/2015 гражданское дело по иску Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области к ООО «Каширинское» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области обратилась в суд с иском к ООО «Каширинское» о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указано, что истцом на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 143/вп была проведена согласованная с прокуратурой внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Каширинское» на предмет соблюдения ветеринарного законодательства с проведением мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В ходе проведения проверки установлено, что в деятельности ООО «Каширинское» допускаются нарушения требований Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 (далее – Правила), Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 № 4542-87, Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Минсельхозпродом России 28.04.1994 (далее – Инструкция).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ видами деятельности ООО «Каширинское» являются растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), разведение крупного рогатого скота, оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными. Согласно одному из подпунктов пункта 2.2 статьи 2 Устава Общества основным видом деятельности организации является производство, закупка, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

ООО «Каширинское» осуществляет деятельность в трех отделениях: 1) Каширинское (центральное) – <адрес>; 2) Якимецкое – <адрес> и <адрес>; 3) Бурминское – <адрес>. Также имеется скотомогильник (биотермическая яма) для захоронения биологических отходов и трупов животных, расположенный в <адрес>.

На момент проведения проверки общее поголовье крупного рогатого скота в Обществе составляло 3 308 голов, в том числе 1 431 голова коров, а также на содержании имелось 12 голов лошадей. Все поголовье крупного рогатого скота содержится в трех отделениях – Каширинском (центральном), Якимецком и Бурминском. В хозяйстве, в каждом отделении оборудованы молочные комплексы с молокопроводами и танками-охладителями на 5 тонн.

В силу п. 2.2 Правил, ферма должна быть обнесена по всему периметру изгородью и полосой зеленых насаждений; свободную от застроек территорию также благоустраивают и озеленяют, при входе в тамбуры коровников и других производственных помещений для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы, а п. 3.2 предусмотрено, что въезд транспорта на территорию фермы допускается только через дезбарьеры.

Согласно п. 7.1 санитарных правил для животноводческих предприятий в состав вспомогательных зданий и сооружений животноводческих предприятий должны входить санитарные пропускники (по действующим типовым проектам), состоящие из санблока и дезблока (дезбарьера) для обработки транспорта, а в п. 8.3 говорится, что все входы и выходы из санпропускника и животноводческих помещений должны быть оборудованы кюветами с дезковриками для обеззараживания обуви персонала, регулярно заполняемые дезрастворами.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции мясо и мясопродукты (субпродукты) всех видов сельскохозяйственных и диких животных, в том числе птицы, подлежат обязательному клеймению ветеринарными клеймами и штампами в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, в силу п. 4.2 ответственность за выполнение Инструкции возлагается на руководителей хозяйств, предприятий и организаций, осуществляющих убой животных и переработку продуктов их убоя, холодильников, хладокомбинатов и транспортных служб, а также на граждан - владельцев скота.

В силу п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост.; согласно п. 5.7 при строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.; в соответствии с п. 5.8 над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

В ходе проверки госветинспекцией Рязанской области установлено, что в нарушение вышеуказанных норм территории ферм Каширинского, Якимецкого и Бурминского отделений по всему периметру не обнесены изгородью (не огорожены). При въезде транспорта на территории ферм вышеуказанных отделений не оборудованы дезбарьеры.

Также выявлено, что входы в тамбуры ферм и другие производственные помещения всех отделений ООО «Каширинское» не оборудованы кюветами с дезковриками.

Скотомогильник (биотермическая яма) ООО «Каширинское», расположенный на расстоянии 1<адрес> не соответствует ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов: территория скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена по всему периметру глухим забором высотой не менее двух метров, нет въездных ворот, отсутствует траншея с внутренней стороны забора по всему периметру глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, не оборудован перекидной мост, отсутствует вытяжная труба из ямы диаметром 25 см и высотой 3 м, на навесе над ямой отсутствует кровля, нет помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, крышка биотермической ямы отсутствует.

По факту выявленных правонарушений, а именно – территории ферм Каширинского, Якимецкого и Бурминского отделений не огорожены; при въезде на территории ферм отделений ООО «Каширинское» не оборудованы дезбарьеры; отсутствуют кюветы с дезковриками при входе в тамбуры ферм и другие производственные помещения отделений Общества; скотомогильник не соответствует ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в отношении ООО «Каширинское» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, по факту реализации мяса и субпродуктов на внутрихозяйственные нужды без клейма овальной формы и без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении генерального директора Общества Мещерякова В.А. составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, по окончании проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № 143/вп и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 143/вп об устранении выявленных нарушений – обнести территории ферм Каширинского (центрального), Якимецкого и Бурминского отделений по всему периметру изгородью (забором) в срок до 15.10.2013; оборудовать въезды транспорта на территории ферм всех отделений ООО «Каширинское» дезбарьерами в срок до 15.10.2013; оборудовать входы в тамбуры фермы и другие производственные помещения отделений Общества кюветами с дезковриками в срок до 15.06.2013; привести скотомогильник (биотермическую яму) ООО «Каширинское», расположенный на расстоянии <адрес> в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в срок до 15.10.2013; мясо и субпродукты, полученные при внутрихозяйственном убое крупного рогатого скота, реализовывать на хозяйственные нужды с ветеринарным клеймом овальной формы с проведением ветеринарно-санитарной экспертизы в срок до 16.05.2013.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказа госветинспекции Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № 419/вп по истечении срока исполнения ООО «Каширинское» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений была проведена внеплановая выездная проверка предприятия (акт № 419/вп от 04.12.2013), результатом которой явилось выявление частичного неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор). ООО «Каширинское» оборудовало дезбарьеры при въезде транспорта на территории ферм Каширинского (Центрального), Якимецкого и Бурминского отделений – п. 2 Предписания исполнен; все входы в тамбуры ферм и другие производственные помещения отделений Общества оснащены кюветами с дезковриками – п. 3 Предписания исполнен; мясо и субпродукты, полученные при внутрихозяйственном убое реализуются на хозяйственные нужды после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы с клеймом овальной формы – п. 5 Предписания исполнен, однако не исполнены п. 1, и п. 4 Предписания, а именно по всему периметру не огорожены территории ферм Каширинского (центрального), Якимецкого и Бурминского отделений; скотомогильник не оборудован въездными воротами, отсутствует траншея с внутренней стороны забора по всему периметру глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, не оборудован перекидной мост, отсутствует вытяжная труба из ямы диаметром 25 см и высотой 3 м, на навесе над ямой отсутствует кровля, нет помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, крышка биотермической ямы отсутствует.

Ответчику было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 419/вп об устранении выявленных нарушений: территории ферм Каширинского (центрального), Якимецкого и Бурминского отделений ООО «Каширинское» по всему периметру обнести изгородью (забором) в срок до 04.09.2014; привести скотомогильник (биотермическую яму) ООО «Каширинское», расположенный на расстоянии <адрес> в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в срок до 15.05.2014.

По факту выявленного нарушения в отношении генерального директора ООО «Каширинское» Мещерякова В.А. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ и должностное лицо было привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 руб. (постановление № от 12.12.2013).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказа Госветинспекции Рязанской области от 12.09.2014 № 372/вп по истечении срока исполнения ООО «Каширинское» ранее выданного повторного предписания об устранении выявленных нарушений проведена внеплановая выездная проверка общества (акт № 372/вп от 13.10.2014), результатом которой явилось выявление невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Ответчиком систематически грубо нарушаются положения п. 2.2 санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, п.п. 5.6, 5.7, 5.8 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

ООО «Каширинское» несмотря на неоднократные попытки со стороны госветинспекции Рязанской области не приняло никаких действий для соблюдения Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств и Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В силу требований статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии», предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать установленные ветеринарные – санитарные правила. Нарушение данных правил может привести к загрязнению окружающей среды, распространению заразных заболеваний среди населения, что повлечет за собой нарушение экологических прав граждан, установленных положениями ст. 42 Конституции РФ.

В силу требований статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии», предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать установленные ветеринарные – санитарные правила.

Нарушение данных правил может привести к загрязнению окружающей среды, распространению заразных заболеваний среди населения, что повлечет за собой нарушение экологических прав граждан, установленных положениями ст. 42 Конституции РФ.

Истец просит суд возложить на общество с ограниченной ответственностью «Каширинское» (391246, <адрес>) обязанность по приведению своей деятельности в соответствии с Санитарными и ветеринарными правилами для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденными Госагропромом СССР 29.09.1986, Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, а именно: оградить забором (изгородью) по всему периметру территории ферм Каширинского (центрального), Якимецкого и Бурминского отделений; оборудовать въездные ворота на территорию скотомогильника; с внутренней стороны забора вырыть траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта; оборудовать перекидной мост через траншею; сделать вытяжную трубу из ямы скотомогильника диаметром 25 см и высотой 3 м; сделать кровлю навеса над ямой; оборудовать помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; оснастить биотермическую яму крышкой и обеспечить ее закрытие на замок.

В суд представитель истца Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области не явился, о дате, месте и времени суда извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Каширинское» в суд не явился, о дате, месте и времени суда извещен надлежащим образом. Генеральный директор Мещеряков В.А. направил заявление о рассмотрении в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области признает полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны.

Изучив материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком по следующим основаниям.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что ответчик иск признал, и признание им иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, полагает возможным принять признание иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд, приняв признание иска ООО «Каширинское», приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. При определении ответчику срока, необходимого для устранения допущенных нарушений, с учетом его достаточности и разумности, учитывая позицию сторон по данному вопросу, а также необходимость осуществления большого объема работ, суд полагает необходимым установить его по требованию оградить забором (изгородью) по всему периметру территории ферм Каширинского (центрального), Якимецкого и Бурминского отделений – до ДД.ММ.ГГГГ, по требованиям оборудовать въездные ворота на территорию скотомогильника; с внутренней стороны забора вырыть траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта; оборудовать перекидной мост через траншею; сделать вытяжную трубу из ямы скотомогильника диаметром 25 см и высотой 3 м; сделать кровлю навеса над ямой; оборудовать помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; оснастить биотермическую яму крышкой и обеспечить ее закрытие на замок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку исковые требования Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то её размер согласно ст. 333.19 НК РФ для физических лиц по искам неимущественного характера составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области к ООО «Каширинское» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Каширинское» (391246, <адрес>) обязанность по приведению своей деятельности в соответствии с Санитарными и ветеринарными правилами для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденными Госагропромом СССР 29.09.1986, Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, а именно:

- оградить забором (изгородью) по всему периметру территории ферм Каширинского (центрального), Якимецкого и Бурминского отделений. Установить срок для устранения допущенного нарушения - до ДД.ММ.ГГГГ.

- Оборудовать въездные ворота на территорию скотомогильника;

- с внутренней стороны забора вырыть траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта;

- оборудовать перекидной мост через траншею; сделать вытяжную трубу из ямы скотомогильника диаметром 25 см и высотой 3 м;

- сделать кровлю навеса над ямой;

-оборудовать помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов;

- оснастить биотермическую яму крышкой и обеспечить ее закрытие на замок.

Установить срок для устранения допущенных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Каширинское» государственную пошлину в доход государства в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанском областном суде через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - В.В. Пучка