Решение по делу № 12-7/2018 от 10.04.2018

Дело №12-7/2018

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2018 года                                                                  пгт Камское Устье

          Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи                                Р.Г. Гаязова,

при секретаре судебного заседания                         Г.З. Вафиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на определение мирового судьи судебного участка №1 по Камско-Устьинскому судебному району РТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Исполнительного комитета Большекляринского сельского поселения Ф.Г. Гарифуллина,

УСТАНОВИЛ:

          определением мирового судьи судебного участка N 1 по Камско-Устьинскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя Исполнительного комитета Большекляринского сельского поселения Ф.Г. Гарифуллина возвращены в ГУ УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ в связи с неправильным составлением.

В жалобе, поступившей в Камско-Устьинский районный суд, представитель ГУ УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ Т.С. Куликова ставит вопрос об отмене определения, полагая, что мировым судьей не правильно исчислен срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ является длящимся.

Представитель ГУ УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Руководитель Исполнительного комитета Большекляринского сельского поселения Ф.Г. Гарифуллин в судебное заседание не явился ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы суд приходит к следующему.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ выявлено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Ф.Г. Гарифуллин, являясь руководителя Исполнительного комитета Большекляринского сельского поселения, не представил в ГУ УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017, со сроком представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту начальника ГУ УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ф.Г. Гарифуллина по статье 15.33.2. КоАП РФ.

Возвращая протокол об административном правонарушении в отношении Ф.Г. Гарифуллина, мировой судья исходил из того, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.Г. Гарифуллина, должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года начинает исчисляться с 16.02.2017 и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения руководителя Исполнительного комитета Большекляринского сельского поселения Ф.Г. Гарифуллина к административной ответственности за данное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения руководителя Исполнительного комитета Большекляринского сельского поселения Ф.Г. Гарифуллина к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ истек, обжалуемое в порядке 30.1 КоАП РФ судебный акт, которым протокол об административном правонарушении в отношении Ф.Г. Гарифуллина возвращен в ГУ УПФР ПО Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ в связи с неправильным составлением протокола, не может быть отменен.

Довод представителя ГУ УПФР ПО Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ Т.С. Куликовой о том, что административное правонарушение, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ основан на неправильном толковании норм административного законодательства.

При таких обстоятельствах жалоба представителя ГУ УПФР ПО Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ об отмене определения мирового судьи судебного участка N 1 по Камско-Устьинскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка N 1 по Камско-Устьинскому судебному району РТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении руководителя Исполнительного комитета Большекляринского сельского поселения Ф.Г. Гарифуллина оставить без изменения, жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ПО Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ Т.С. Куликовой - без удовлетворения.

Решение по делу вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ.

Судья                                                                                  Р.Г. Гаязов