Решение по делу № 2-642/2015 от 29.10.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2015 года                      <адрес>

Краснослободский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Селивановой Т.В.

при секретаре Бабанове Э.В.

с участием представителя истца – прокурора <адрес> ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании Устава, представителя ответчика Комитета по образованию администрации <адрес> ФИО3, действующей по доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> области об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательстве о противодействии терроризму путем строительства ограждения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Средняя общеобразовательная школа», администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательстве о противодействии терроризму путем строительства ограждения. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательстве о противодействии терроризму в части инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> по результатам которой установлено. В соответствии с п. 3.1. «Санитарно- эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 3.1 Требований в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ограждение (забор) с трех сторон здания отсутствует, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, нарушения целостность ограждения периметра МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> также способствуют беспрепятственному проникновению на территорию объекта посторонних лиц, что создает возможность для совершения противоправных действий, в том числе террористических актов, что в свою очередь угрожает безопасности деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровья обучающихся и рабочему персоналу, а как следствие может причинить материальный ущерб либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым.

Согласно положения Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> учреждения является Среднеахтубинский муниципальный район <адрес>, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в лице структурного подразделения администрации <адрес> Комитета по образованию администрации <адрес> на основании постановления администрации.

В соответствии с п. 8.3 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> деятельность образовательного учреждения финансируется ее учредителем.

В связи с чем просит суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> и администрацию Среднеахтубинского муниципального района в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о противодействии терроризму путем строительства недостающего ограждения по периметру «Средней общеобразовательной школы» <адрес>.

<адрес> ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил суд его удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика ФИО2, действующая по Уставу в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

    Представитель ответчика Комитета по образованию администрации <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что для ограждения школы не предусмотрено в бюджете денежных средств.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно ст.2 Закона Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 5 Концепции противодействию терроризма: общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

6. Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Согласно п. 7 Концепции: субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

10. Цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

11. Основными задачами противодействия терроризму являются:

а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера;

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательстве о противодействии терроризму в части инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> по результатам которой установлено.

В соответствии с п. 3.1. «Санитарно- эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 3.1 Требований в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ограждение (забор) с трех сторон здания отсутствует, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положения Устава <данные изъяты> Учредителем учреждения является Среднеахтубинский муниципальный район <адрес>, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в лице структурного подразделения администрации <адрес> Комитета по образованию администрации <адрес> на основании постановления администрации.

В соответствии с п. 8.3 Устава <данные изъяты>» <адрес> деятельность образовательного учреждения финансируется ее учредителем.

Таким образом, суд приходит к выводу что нарушения гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, нарушения целостность ограждения периметра МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> способствуют беспрепятственному проникновению на территорию объекта посторонних лиц, что создает возможность для совершения противоправных действий, в том числе террористических актов, что в свою очередь угрожает безопасности деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровья обучающихся и рабочему персоналу, а как следствие может причинить материальный ущерб либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым. В связи с чем суд полагает удовлетворить требования прокурора обязать <данные изъяты> <адрес> и администрацию Среднеахтубинского муниципального района в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о противодействии терроризму путем строительства недостающего ограждения по периметру «Средней общеобразовательной школы» <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <данные изъяты> области об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательстве о противодействии терроризму путем строительства ограждения- удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о противодействии терроризму путем строительства недостающего ограждения по периметру «Средней общеобразовательной школы» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд <адрес> в апелляционном порядке.

Судья Селиванова Т.В.