Решение по делу № 2-759/2015 ~ М-752/2015 от 22.07.2015

Дело № 2-759/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2015 года пос. Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Тюребаевой Т.С., с участием: истца Волковой В.В., представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия Зайкова А.Ф., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия о включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Волкова В.В. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия (далее - Пенсионный фонд), уточненным в ходе рассмотрения дела, об обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в календарном исчислении; в должности ..., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды работы в поселке городского типа с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в соотношении один год работы за 1 год 3 месяца; признании решения комиссии Пенсионного фонда от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в назначении пенсии незаконным; обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ХХ.ХХ.ХХ.

В обоснование заявленных требований указала, что ХХ.ХХ.ХХ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от ХХ.ХХ.ХХ ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием 25-летнего стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В её льготный стаж работы не включены указанные спорные периоды работы, исчисленные в соотношении 1 года за 1 года 3 месяца, в поселке городского типа в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства №464 от 06.09.1991. Считает, что на момент обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии её трудовой стаж, с включением спорных периодов работы, составил более 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной пенсии.

В возражениях представитель ответчика Г. заявленные требования не признала, указав, что Пенсионным фондом установлен льготный стаж работы истца хх года х месяцев хх дня, при требуемом стаже 25 лет. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению, поскольку их включение в льготный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Периоды работы Волковой В.В. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ зачтены в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку её работа осуществлялась только в поселке городского типа, вместе с тем, в соответствии с указанными Правилами, исчисление работы в льготном порядке как 1 года работы за 1 года 3 месяца предусмотрено только при смешанной работе в городе, в сельской местности и в поселке городского типа.

В судебном заседании истец Волкова В.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что дни нахождения на курсах повышения квалификации, предоставлялись работодателем с сохранением заработной платы и перечислением страховых выплат ответчику, а, значит, они подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении. Считает, что заявленные периоды работы подлежат зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку её работа в медицинском учреждении проходила в поселке городского типа.

Представитель ответчика Зайков АФ. заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, оценив все в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Пенсионного фонда от ХХ.ХХ.ХХ № Номер Волковой В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы. Стаж работы Волковой В.В. в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен в размере хх года х месяцев хх дня. В льготный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ исчислены в соотношении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ зачислены в льготный стаж в календарном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжке Волковой В.В.: ХХ.ХХ.ХХ принята на работу в МУ ... ЦРБ по переводу из ... участковой больницы ... (приказ Номер от ХХ.ХХ.ХХ); ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность ... (приказ от ХХ.ХХ.ХХ Номер).

С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Волкова В.В. находилась на курсах повышения квалификации.

Населенный пункт ... является поселком городского типа.

Изложенные обстоятельства, подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями сторон, ими не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Согласно абзаца 7 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С учетом изложенных правовых норм в их системном толковании, принимая во внимание положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, установленные по делу обстоятельства о том, что Волкова В.В. осуществляла работу медицинской сестрой хирургического отделения в лечебном учреждении, расположенном в поселке городского типа, требования Волковой В.В. об льготном исчислении периодов работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в соотношении 1 год работы как 1 год 3 месяцев (учитывая, что ответчиком спорные периоды включены в льготный стаж как 1 года 6 месяцев) подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Волковой В.В. о льготном исчислении периодов работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ как 1 год работы за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 2 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Исходя из законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы истцом, изложенной правовой позиции в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как установлено судом трудовая деятельность Волковой В.В. в лечебном учреждении осуществлялась исключительно в поселке городского типа ..., что говорит об отсутствии у истца смешанного трудового стажа работы в городе, сельской местности и в поселках городского типа необходимого для включении спорных периодов в льготный стаж. Изложенное является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований о включение указанных периодов работы в льготный стаж в соотношении 1 года работы как 1 года 3 месяца.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Учитывая вышеизложенные нормы, периоды нахождения Волковой В.В. на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ являются периодами её работы с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что является основанием для включения Волковой В.В. указанных периодов в льготный стаж работа в календарном исчислении.

Окончательно определяя стаж работы Волковой В.В. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, суд исходит из установленного и не оспариваемого сторонами стажа работы истца в размере хх года х месяцев хх дня, включенных судом спорных периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ(в календарном исчислении – х месяцев х дней); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (х месяца хх дня), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (х дня), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (х дней), общий стаж истца составит менее требуемых 25 лет.

Учитывая изложенное, суд отказывает в назначении истцу досрочной пенсии с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассмотрел дело в пределах заявленных истцом требований о назначении досрочной трудовой пенсии с ХХ.ХХ.ХХ.

С учетом частичного удовлетворения требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу Волковой В.В. следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ххх руб.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,114, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Волковой В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия о включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия включить Волковой В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в календарном исчислении;

в должности ..., расположенного в поселке городского типа с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В остальной части заявленные Волковой В.В. исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия в пользу Волковой В.В. возврат уплаченной государственной пошлины в размере ххх (ххх) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                      Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 24 сентября 2015 года.