Решение по делу № 33-3612/2018 от 06.09.2018

Судья Михаленков Д.А. Дело № 33-3612/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей Коженовой Т.В., Козловой А.А.,

при секретаре Будяковой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Карпова Олега Викторовича и его представителя Иванова Ивана Владимировича на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 20 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя Карпова О.В. – Новикова И.В., и представителя МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО г.Десногорск – Романенко Е.А., судебная коллегия

установила:

МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО г.Десногорск (далее – МУП «КПП»), уточнив требования, обратилось в суд к Карпову О.В., собственнику жилого ..., расположенного по адресу: ..., .... с иском о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги «отопление» по нормативу потребления – 0,045 Гкал/м² за период с 01.01.2016г. по 01.02.2018г. в размере 71 947 руб. 61 коп., расходов по оплате госпошлины – 2 358 руб. 43 коп., указав на уклонение ответчиков от добровольного исполнения обязанности, возложенной на них ч.1 ст.153 ЖК РФ.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной – политике (далее Департамент по энергетике) и Государственная жилищная инспекция по Смоленской области.

Представитель истца Романенко Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Карпова О.В. – Карпов B.C. уточненные требования МУП «ККП» не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, дополнительно пояснив, что применяемый норматив расчета 0,0450 Гкал/м² рассчитан на двухэтажные дома, в то время, как у ответчика трехэтажный дом и надо применять тариф по 0,0305 Гкал/кв.м.

Представитель Департамента по энергетике – Алфимова Е.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на иск указала, что Постановлением Департамента от 12.12.2013г. № «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории г.Десногорска Смоленской области на основании данных, представленный МУП «ККП», утвержден норматив для 2-этажных жилых домов до 1999г. постройки включительно в размере 0,0450 Гкал/кв.м. общей площади всех жилых и нежилых помещений. Данные нормативы введены в действие с 01.01.2014г.

Представитель третьего лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» – Печкурова Е.М., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что собственником должны быть оплачены все поставляемые коммунальные ресурсы, согласно инженерных коммуникаций многоквартирного дома.

Дело рассмотрено в отсутствие Карпова О.В. и его представителя – Новикова И.В., о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 20.07.2018г. исковые требования МУП «КПП» МО «г.Десногорск» Смоленской области удовлетворены частично. С Карпова О.В. в пользу МУП «КПП» МО «г.Десногорск» Смоленской области взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги за период с 01.01.2016г. по 01.02.2018г. в размере 71 947 руб. 61 коп., а также сумма уплаченной государственной пошлины в размере 2 283 руб. 02 коп. С Карпова О.В. взыскана госпошлина в доход государства в размере 75 руб. 41 коп. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Карпов О.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приняв новое, которым частично удовлетворить заявленные исковые требования, и взыскать задолженность по услуге «отопление» с 01.12.2015г. по 31.05.2018г. согласно нормативу 0,0304 Гкал/м².

Представитель Карпова О.В. – Новиков И.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда полностью, приняв новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и неверную оценку судом юридически значимых обстоятельств.

На апелляционную жалобу ответчика поступили возражения от МУП «КПП» МО «г.Десногорск» в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалоб, судебная коллегия оснований для его отмены либо изменения не находит.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено договором или законом.

Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (ч.1, п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ и в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №306).

Пунктом 3 Правил № 306 определено, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с п.20 Приложения № 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирных домов или жилых домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, определяется исходя из показателей, содержащихся в проектной документации домов. В случае отсутствия проектной документации часовая тепловая нагрузка определяется по паспортам домов, при их отсутствии, часовая тепловая нагрузка (ккал в час) определяется по соответствующей формуле.

Согласно п.11 р.2 Правил №306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства.

В соответствии с подпунктом «д» п.4 Правил №306 при определении нормативов потребления отопления, учитываются такие конструктивные и техническиепараметры жилого дома, как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем.

На территории Смоленской области обязанность по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг на основании постановления Администрации Смоленской области от 09.07.2012 № 432 возложена на Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее – Департамент).

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 12.12.2013г. № «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории г.Десногорска Смоленской области» утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, определенные расчетным методом, исходя из продолжительности отопительного периода семь календарных месяцев. Норматив потребления услуги по отоплению в жилых домах до1999 года постройки с этажностью 2 составляет 0,0450 Гкал/кв.м.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Карпов О.В. является собственником коттеджа №, расположенного по адресу: ..., ..., совместно с ним зарегистрированы его несовершеннолетние дочери ФИО10 2008г.р. и ФИО10 2012г.р.

01.01.2016г. между МУП «ККП» МО «г.Десногорск» Смоленской области и Карповым О.В. был заключен договор №03/06-8 оказания услуг на отпуск (получение) энергоресурсов, согласно которого исполнитель обязуется осуществлять отпуск тепловой энергии, воды и прием сточных вод, а заказчик (Карпов О.В.) обязуется ежемесячно оплачивать оказываемые услуги.

Объем потребления энергоресурсов определяется по показаниям приборов учета, а при отсутствии приборов учетов объем потребления определяется расчетным путем с учетом проектной нагрузки (п. 5.1, п. 5.2 названного Договора).

Оплата услуг производится заказчиком ежемесячно в течение года равными частями до 10 числа месяца, следующего за расчетным (п. 2.4 Договора).

Постановлением Департамента по энергетике от 12.12.2013г. № на территории г.Десногорска был утвержден норматив потребления по отоплению в жилых домах до 1999 года постройки с этажностью 2 – 0,0450 Гкал/ м².

В июле 2015г. ответчику был выставлен счет по коммунальным услугам с учетом установленных нормативов. Не согласившись с произведенным расчетом, Карпов О.В. представил в МУП «КПП» расчет тепловых потерь 06-03-04.13-ОВ.РР коттеджа №, расположенного ... ..., произведенный ЗАО «Атомэнергостройпроект», который в последствии был направлен в Департамент по энергетике для анализа и принятия решения.

МУП «КПП» неоднократно направляло в Департамент по энергетике заявления об установлении норматива потребления коммунальных услуг по отоплению, которые возвращались в связи с обнаруженными недочетами в представленных документах.

Начиная с 2015г. МУП «ККП» производились мероприятия по урегулированию вопроса по оплате за потребленный коммунальный ресурс по отоплению жилого дома. В связи с тем, что МУП «ККП» заключило договор с ОАО «Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности» на предмет замера теплоносителя в жилые дома, за февраль и март 2016г. начисление не производилось. Поскольку замеры фактического потребления не были проведены, расчет по отоплению в апреле 2016г. был выставлен потребителю за март в размере 4963 руб. 74 коп. и текущий месяц апрель 2016г. в размере 4457 руб. 38 коп. по нормативу потребления.

После поступающих жалоб от жителей домов, расположенных в ... в том числе и ответчика Карпова О.В., было принято решение производить расчет потребителей по проектной нагрузке, до полного разрешения споров, и в мае 2016г. расчет был произведен с учетом перерасчета за март, апрель 2016г., также был доначислен февраль 2016г.

Так как произвести замеры расхода теплоносителя в жилых домах индивидуального типа МУП «ККП» и перерасчет норматива не представилось возможным, то с февраля месяца 2017г. было принято решение о ведении расчетов с потребителями по установленному нормативу потребления – 0,0450Гкал/кв.м.

В связи с направлением в Департамент 14.03.2017г. №303 запроса о правомерности проводимых расчетов, последним было разъяснено, что Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354) – не предусмотрен расчет с потребителями по проектным нагрузкам, а оговорен норматив потребления.

В связи с чем, в апреле 2017г. Карпову О.В. был произведен перерасчет коммунальной услуги за отопление за период с января 2016г. по март 2017г., с разницей в недоплате между выставленной по проектной нагрузке и норматива потребления равным 0,0450 Гкал/кв.м., с учетом оплат потребителя, сумма по которому составила 43 876 руб. 76 коп. В настоящее время с учетом проведенного перерасчета и постоянной ежемесячной недоплатой за предоставляемые коммунальные услуги за Карповым О.В. по состоянию на 01.04.2018г. задолженность составляет 72435 руб. 41 коп.

12.04.2018г. после изучения представленных документов, проведения анализа и расчета, заключением Экспертного совета Департамента по энергетике №36 было предложено Правлению Департамента утвердить норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых домах этажностью 2 с количеством этажей 3 до 1999г. постройки г.Десногорска в размере 0,0304 Гкал/кв.м.

После предоставления проектных расчетов тепловых нагрузок с учетом внесения всех необходимых изменений 01.06.2018г. МУП «ККП» обратилось с письмом в Департамент по энергетике для уточнения (корректировки) норматива потребления коммунальной услуги по отоплению индивидуальных жилых домов.

В ответе от 21.06.2018г. Департамент по энергетике указал, что нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению утверждены на основании требований Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2016г. № 306. Для утверждения новых нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению в жилых помещениях или пересмотра утвержденных ранее нормативов необходимо направить в Департамент материалы по утвержденному перечню документов в утвержденном формате.

Свидетель Красникова И.В. суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Департамента по энергетике №574 установлен норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в 2-х этажных жилых домах до 1999г. постройки включительно в размере 0,0450 Гкал/кв.м. В случае несогласия с нормативом, законодательством предусмотрено установка жильцами приборов учета, либо расчет норматива потребления данной коммунальной услуги с применением расчетного метода (составление проектной документации). В дальнейшем Департамент по энергетике указал, что Правилами №354 применение проектных нагрузок для расчета за коммунальную услугу не предусмотрено. Также пояснила, что этажность и этаж - это разные понятия, этажность - это, то, что считается над землей, а у ответчика над землей -2 этажа, а третий этаж - это подвал. В техническом описании написано - 3 этажа, что включает в себя 2 надземных этажа и 1 подземный этаж — подвал, при этом этажность равна 2. Технический паспорт с указанием количества этажей в размере трех ответчиками был получен только в прошлом году, расчет производился от 2-х этажей, при этом брали расчеты, которые существовали до 2017г., поскольку данных экспликационных параметров у них не было и в старом техническом паспорте таких данных не видно. Перерасчет ответчикам был произведен за полтора года.

Суд первой инстанции, основываясь на положениях ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), пришел к правильному выводу об обоснованности заявленного требования и удовлетворил его в полном объеме.

Судебные расходы распределены верно, с учетом требований ст.98 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Начальник отдела по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг и платы за технологическое присоединение Департамента Смоленской области по энергетике энергоэффективности, тарифной политике Царегородцева С.Р., допрошенная судом апелляционной инстанции в качестве специалиста, подтвердила, что норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для жилых домов до 1999 года постройки этажностью 2 (3 этажа), к которым относится дом ответчика, в спорный период составлял - 0,045 Гкал/м².

Утверждение Карпова О.В. в жалобе о том, что его жилой дом является 3-х этажным, не соответствует действительности.

Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г. №37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ, согласно которой этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей; при определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м; первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной отметки земли.

Аналогичное разъяснение содержится в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27.08.2008 № «Об этажности жилого дома».

Из технического паспорта усматривается, что жилой дом Карпова О.В. является 2-х этажным, имеет подвальный этаж.

При таких обстоятельствах обоснованным является вывод суда о том, что при начислении ответчику оплаты за отопление тариф 0,0450 Гкал/м² применен истцом правильно.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, как основанным на правильном толковании и применении приведенных норм права, поскольку Карпов О.В., как собственник ... по адресу: ...., принял на себя обязательство вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом свои обязанности не исполнял.

Доказательств того, что оплата задолженности с применением указанного норматива произведена ответчиками в полном объеме, не представлено (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Доводы жалобы о расчете с 01.06.2018г. оплаты за отопление по тарифу 0,0304 Гкал/кв.м, не могут служить основанием для его применения в спорный период (с 01.01.2016г. по 01.02.2018г.), поскольку Постановлением Департамента от 12.12.2013г. №574 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории г.Десногорска Смоленской области», в тот период времени был утвержден норматив для 2-этажных жилых домов до 1999 года постройки включительно – в размере 0,0450 Гкал/кв.м.

Ссылки в жалобе о необходимости определения часовой тепловой нагрузки не по нормативу потребления – 0,045 Гкал/кв.м., а по проектной документации и паспорту дома, которые находились в распоряжении истца с 2015г. ошибочны, поскольку эти документы не содержали всех необходимых конструктивных и технических параметров, установленных подпунктом «д» п.4 Правил №306, на что было обращено внимание специалиста Департамента Смоленской области по энергетике энергоэффективности, тарифной политике в суде апелляционной инстанции.

Доводы жалобы Карпова О.В. о необходимости исключения из числа задолженности 6000 руб. за январь 2018 года (ошибочно указан 2016 год), признать состоятельными нельзя, поскольку оплата этой денежной суммы осуществлена в феврале 2018, т.е. за пределами срока, установленного ч.1 ст.155 ЖК РФ.

Ссылка в жалобе на то, что с 01.06.2018 расчет оплаты за отопление производится по тарифу 0,0304 Гкал/м², основанием для его применения к периоду с 01.01.2016 по 01.02.2018 служить не могут.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом проверки суда, получили надлежащую правовую оценку, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

При изложенных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Десногорского городского суда Смоленской области от 20 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Карпова Олега Викторовича и его представителя Новикова Ивана Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: