Решение по делу № 33-17498/2018 от 03.10.2018

Судья Р.А. Хабибуллина Дело № 33-17498/2018

Учет №072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2018 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей С.В. Новосельцева, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Ханипова Мухаряма Гусмановича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении иска Ханипова Мухаряма Гусмановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевске РТ(межрайонное) о возложении обязанности выплатить пенсию по инвалидности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца М.Г. Ханипова, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика – Г.И. Рахматуллиной, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Г. Ханипов обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске Республики Татарстан Т (далее – УПФР) о возложении обязанности выплатить пенсию по инвалидности, указывая, что он участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, получил облучение и в 1998г. был признан инвалидом 3 группы с утратой 50% трудоспособности, в связи с чем ему была назначена пенсия по инвалидности, В 1999 г. ответчик без объяснения причин прекратил выплату пенсии, хотя срок переосвидетельствования – 2003 год. Просил обязать ответчика выплатить ему пенсию по инвалидности.

В судебном заседании представитель УПФР Г.А. Бадуртдинова иск не признала, пояснила, что выплата истцу пенсии прекращена с 01.06.1999г. на основании письма №344 от 24.06.1999г. Главного бюро МСЭ Министерства социального обеспечения РТ о прекращении пенсионирования М.Г. Ханипова до получения результатов контрольного освидетельствования, в котором указывалось, что М.Г. Ханипов не является на контрольное освидетельствование, кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности по спору.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе М.Г. Ханипов просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что В 1999 году не получал извещение из МСЭ о прохождении переосвидетельствования. Он должен был проходить переосвидетельствование через пять лет, а не через год. Раньше не обращался в суд, поскольку моральные ценности были выше материальных, в ликвидации последствий катастрофа на ЧАЭС участвовал добровольно. Только недавно узнал, на каком основании мне прекращена была выплата пенсии.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу истца, из которых следует, что вывод суда об отсутствии вины УПФР в невыплате пенсии по инвалидности, является правомерным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции М.Г. Ханипов жалобу поддержал.

Представитель ответчика Г.И. Рахматуллина с жалобой не согласилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В спорный период (в 1998-1999г.г.) действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который утратил силу с 01.01.2002 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.23 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ» инвалидностью считается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В зависимости от их степени выделяются три группы инвалидности.

Гражданам, утратившим способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается III группа инвалидности.

В силу ст. 24 указанного Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 инвалидность, ее группа, причина, а при необходимости и время наступления, определяются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), действующими на основании положения, утверждаемого в порядке, определяемом Советом Министров РФ.

В соответствии со ст.25 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп - на один год.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" пенсия по инвалидности I и II групп устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 17 Закона), а пенсия по инвалидности III группы - на уровне 2/3 минимального размера этой пенсии.

На основании ст.47 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" если гражданин не явился в назначенный срок на переосвидетельствование во ВТЭК, то выплата пенсии приостанавливается. Возобновляется она со дня, когда гражданин вновь признан инвалидом. При пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине и установлении ВТЭК инвалидности за прошлое время пенсия выплачивается с того дня, с которого гражданин признан инвалидом.

Из материалов дела следует, что М.Г. Ханипов является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986г., что подтверждается удостоверением серии А №...., выданным 31.10.1991 секретариатом Кабинета Министров ТССР, и удостоверением серии Р №...., выданным 17.08.2004 Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

01.04.1998 Межрайонным фтизиатрическим бюро медико-социальной экспертизы МСО РТ М.Г. Ханипову было проведено освидетельствование, по результатам которого установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 50% на период с 01.04.1998 по 01.05.2003 в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, установлена инвалидность 3 группы, дата очередного освидетельствования определена 01.04.2003.

24.04.1998 М.Г. Ханипов обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, представив выписку из акта освидетельствования сер.ВТЭ-92 №.....

На основании представленных документов истцу с 01.04.1998 назначена пенсия по инвалидности.

01.06.1999 выплата пенсии прекращена на основании письма №344 от 24.06.1999 Главного бюро МСЭ Министерства социального обеспечения РТ, согласно которому Главным бюро МСЭ МСО РТ на основании письма Прокуратуры РТ от 26.04.1999 были проведены контрольные освидетельствования инвалидов, освидетельствованных фтизиатрическим бюро МСЭ г.Казани, однако несмотря на неоднократные вызовы М.Г. Ханипов на очное освидетельствование не прибыл.

Истец полагая, что прекращением выплаты пенсии нарушены его права, обратился в суд с настоящим иском, требуя выплатить пенсию за период с 01.06.1999 по 31.03.2003.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном прекращении выплаты пенсии в 1999 году не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Основным правовым актом, который определяет уровень социальной защищенности людей с ограниченными возможностями, является Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 965, действовавшего в спорный период времени и утратившего силу с 07 марта 2006 года, признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно пункту 20 указанного выше Положения инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Пунктами 27, 29 Положения установлено, что переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, установленном для признания лица инвалидом. Переосвидетельствование инвалидов II и III групп проводится один раз в год. Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование. Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чернобыльской катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, которая подверглась радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также гарантии предоставления мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Инвалидность может устанавливаться на определенный срок (в качестве общего правила) или же бессрочно. Между тем, в изъятие из общего правила, согласно которому инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (пункт 20 Положения о признании лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 965), очередное медицинское переосвидетельствование инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы через пять лет, при этом лицам, достигшим возраста выхода на пенсию по старости, инвалидность устанавливается бессрочно (часть пятая статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); в зависимости от степени тяжести имеющихся у инвалидов-чернобыльцев заболеваний, а также с учетом результатов реабилитационных мероприятий инвалидность при очередном переосвидетельствовании может быть установлена бессрочно и до достижения возраста выхода на пенсию по старости.

Таким образом, истцу обоснованно была установлена 3 группа инвалидности сроком на пять лет.

Вместе с тем, вышеуказанное не исключает обязательность переосвидетельствования на основании предписаний прокуратуры и правоохранительных органов.

На основании письма Прокуратуры РТ от 26.04.1999 были проведены контрольные освидетельствования инвалидов, освидетельствованных фтизиатрическим бюро МСЭ г.Казани, однако несмотря на неоднократные вызовы М.Г. Ханипов на очное освидетельствование не прибыл. В связи с чем, на основании письма №344 от 24.06.1999 Главного бюро МСЭ Министерства социального обеспечения РТ о прекращении пенсионирования до получения результатов контрольного освидетельствования, ответчиком прекращена выплата истцу пенсии по инвалидности.

Судебная коллегия критически оценивает доводы истца о том, что он не получал извещения о контрольном переосвидетельствовании в 1999 году, поскольку истец не явился и на очередное освидетельствование, назначенное на 01.04.2003. При этом, внятных объяснений, почему он не явился на освидетельствование в 2003 году и почему до 2018 года не обращался с такими требованиями, истец не представил. С 26.07.2009 по сегодняшний день М.Г. Ханипов является получателем государственной пенсии, как гражданин, принимавший участие в ликвидации последствий катастроф на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, обоснованно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска, сославшись на то, что для установления группы инвалидности необходимо проведение медико-социальной экспертизы, установление данного факта не является компетенцией суда. Данных о прохождении истцом переосвидетельствования на подтверждение установленной ранее группы инвалидности в материалах дела нет, документов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока очередного переосвидетельствования истец не представил, поэтому нет оснований и для возложения на пенсионный орган обязанности выплаты требуемой истцом пенсии по инвалидности.

Доводы жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 августа 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ханипова Мухаряма Гусмановича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи