Решение по делу № 2-415/2014 от 15.10.2014

копия

Дело № 2-415/2014

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2014 года

Первомайский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего – судьи Забара Г.Я.,

при секретаре Смирновой Т.О.,

с участием заявителя Маилян А.Ю., представителя ответчика Сорокиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское

гражданское дело по заявлению Маилян Артёма Юрьевича о признании неправомерными действий и решений управления Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Истец, уточнив в судебном заседании свои исковые требования, просит признать неправомерными действия управления Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе в части отказа в постановке на учет пенсионного дела и выплате ему назначенной пенсии по потере кормильца и обязать управление Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе поставить на учет пенсионное дело как получателя назначенной ему пенсии по потере кормильца, произвести перерасчет назначенной пенсии по потере кормильца и выплачивать ее с 01 августа 2012 года.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ управлением ПФРФ <адрес> в связи со смертью его матери ему была назначена пенсия по потере кормильца на основании федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которую он получал до ДД.ММ.ГГГГ года. В 2009 году он с отцом переехал в <адрес> с в 2012 году его пенсионное дело было направлено для выплаты пенсии в Первомайское управление пенсионного фонда. На все его обращения с того времени о выплате назначенной пенсии ему предъявлены требования о подтверждении факта родственных отношений с умершей матерью, хотя этот факт не вызывал сомнения с 1998 года при назначении ему пенсии по потере кормильца и выплате ее весь этот период. Только в августе 2014 года он получил письменный отказ управления пенсионного фонда о выплате пенсии, чем нарушены его права, поскольку отказ является незаконным.

Представитель ответчика иск не признал, мотивируя отказ тем, что не подтвержден факт родственных отношений заявителя с умершей ФИО3, поскольку в его свидетельстве о рождении мать указана Маилян Т.П. Кроме того в свидетельстве о рождении имя заявителя указано ФИО4, в паспорте Артём, поэтому заявителю было предложено представить оригиналы всех документов, на основании которых была назначена пенсия, и подтвердить родственные отношения, что им не сделано, поэтому в постановке на учет пенсионного дела было отказано ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, как на предмет допустимости, относимости фактических данных, достоверности, достаточности и значения как каждого отдельно взятого доказательства, так и всей собранной по делу их совокупности, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 3, 12 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возлагается на орган, который принял оспариваемое решение, действие или бездействие, таких доказательств ответчиком не представлено.

Согласно ст. 6, 11 ФКЗ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года.

Пенсионный фонд Украины как центральный орган исполнительной власти, и его территориальные органы, действовавшие на территории Автономной Республики Крым до принятия РК в состав РФ, были наделены полномочиями «… проводить сбор, аккумуляцию и учет страховых взносов, назначать пенсии и готовить документы для их выплаты».

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014года №2025-6/14 "О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период", в целях обеспечения соблюдения трудовых прав граждан на территории Республики Крым в течение переходного периода, ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2014года №276
"Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г.Севастополя" функции по осуществлению ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территории Республики Крым возложены на Пенсионный фонд Республики Крым. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014г.№1826-6/14 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым, одним из основных задач которого определено «… обеспечение назначения (пересчета) пенсий и подготовка документов для их выплаты». Эти же задачи и функции, в соответствии с временным положением об управлении Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе, утвержденным приказом начальника ПФ РК от 26 марта 2014 года, продолжает осуществлять ответчик по данному делу.

Федеральным законом от 21 июля 2014года № 208-ФЗ
"Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что с 1 января 2015года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. До 1 января 2015 года пенсии гражданам управлением Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском района исчисляются и выплачиваются в соответствии с нормами, действовавшими на территории Крыма и Севастополя по состоянию на 21 февраля 2014 года.

Выслушав стороны, полно и всесторонне исследовав обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований, подтвержденных исследованными доказательствами, которые соответствуют требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Маилян Артём Юрьевич ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина Украины и зарегистрирован в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ управлением пенсионного фонда Украины в <адрес> АРК получено из УПФР по <адрес> пенсионное дело № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 00196) была назначена пенсия по потере кормильца на основании ст. 60 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР» после смерти его матери ФИО9 (ФИО3) Т.П., и которая выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО2, который получал пенсию, обратился в управление пенсионного фонда Украины в Первомайском районе АРК с заявлением о постановке пенсионного дела на учет для выплаты указанной пенсии. Решением управления пенсионного фонда Украины в Первомайском районе АРК от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол <данные изъяты>, в постановке на учет пенсионного дела заявителя, назначении и выплаты пенсии отказано, которое мотивированно тем, что им не представлен документ о расторжении брака его умершей матери ФИО1, где подтверждается ее фамилия ФИО3, поскольку при регистрации брака ей была присвоена фамилия ФИО9. Также имя заявителя в свидетельстве о рождении ФИО4, не соответствует его имени в паспорте Артём.

Суд признаёт действия и принятое решение ответчика неправомерными по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, выезжающих на постоянное жительство в страны СНГ, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (РФ и Украина являются участником Содружества), в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Ст. 15 (п. 4) Конституции РФ предусмотрено, что международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, пенсии, в отношении которых применяются международные договоры, выплачиваются в порядке, предусмотренном международным договором.

Гражданам, которые переезжают из Российской Федерации на Украину, пенсии назначают согласно законодательству Украины и указанному Соглашению. Пенсия по потере кормильца в Украиненазначается в соответствии с Законом«Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», согласно которому, пенсия по потере кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые были у него на иждивении, при наличии у кормильца на день смерти страхового стажа, который был бы необходим для назначения пенсии по инвалидности, а детям пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от нахождения их на иждивении умершего кормильца. Механизм перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца в РФ и Украине схожий.

Доводы ответчика об отсутствии подтверждения родственных отношений заявителя и кормильца, после смерти которой, ему назначена пенсия, не состоятельны и надуманны. Согласно свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его мать ФИО1, отец ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак, согласно которого жене присвоена фамилия ФИО9. Согласно трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она с 1993 по 1997 год была призвана на военную службу. По показаниям допрошенного свидетеля ФИО2 после регистрации брака его жена паспорт на фамилию ФИО9 не получала поскольку у военнослужащих, документом, удостоверяющим личность является удостоверение личности военнослужащего РФ, которое она имела с 1993 года на фамилию ФИО3, поэтому и свидетельство о смерти в 1998 году выписано по данному документу.

Воинской частью, где она проходила службу, в 1998 году выдана справка о заработке на имя ФИО3 (ФИО9) ФИО5. В поступившем в управление пенсионного фонда Украины в <адрес> пенсионном деле имеются все необходимые для назначения пенсии оригиналы и копии документов, надлежащим образом проверенных и заверенных специалистами отдела социальной защиты <адрес> РФ, которые при первоначальном назначении пенсии не вызывали и в настоящее время не вызывают сомнений в том, что ФИО3 (ФИО9) Т.П. является матерью заявителя. Необоснованность требований о подтверждении тождественности имени заявителя ФИО4 и Артём подтверждается также письмом Пенсионного фонда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 1322/03.

Таким образом, суд считает, что заявитель представил суду достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие его право на постановку на учет пенсионного дела, назначение и выплату пенсии в соответствии с изложенным, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, его требования подлежат удовлетворению с 01 августа 2012 года.

В соответствии со ст. 2, 7, 15 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Эти права подлежат государственной, в том числе судебной, защите, соблюдая принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Удовлетворяя при таких обстоятельствах заявленные требования, суд исходил из того, что иное разрешение спора повлечет нарушение прав заявителя, и он будет лишен права на справедливое социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 59, 60, 67, 194-199, 245-249, 254-258 ГПК РФ, Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании ”, суд     

решил:

Заявление Маилян Артёма Юрьевича о признании неправомерными действий управления Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе в части отказа в постановке на учет пенсионного дела и выплате назначенной пенсии по потере кормильца удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда Республики Крым в Первомайском районе поставить на учет пенсионное дело Маилян Артёма Юрьевича как получателя назначенной ему пенсии по потере кормильца, произвести перерасчет назначенной пенсии по потере кормильца и выплачивать ее с 01 августа 2012 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Апелляционный суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 29 октября 2014 года.

Председательствующий: подпись