Решение по делу № 2а-2322/2017 ~ М-2119/2017 от 01.11.2017

дело № 2а-2322/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Савинове Д.Н., с участием представителя административного истца – Васиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск Чувашской Республики к Буланкиной И.В. о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - ИФНС России по г. Новочебоксарск, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Буланкиной И.В. о взыскании задолженности в сумме 20259 рублей 29 копеек, в том числе: пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 14481 рублей 46 копейки; пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 2983руб. 50 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 2794рубля 33 копеек.

Одновременно административный истец со ссылкой на ст.95 КАС РФ, ст. ст.31, 48 Налогового кодекса РФ просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления, поскольку шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей истек.

Иск мотивирован тем, что Буланкина И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.5 Федерального закона от № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, являлся плательщиком страховых взносов. Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В ходе проверки исполнения Буланкиной И.В. Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, осуществляемой Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии, при формировании расчета формы РСВ-2, было установлено, что Буланкиной И.В. в установленный срок не уплачены страховые взносы 123425руб. 72 коп.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным указанным федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по дату формирования требования Буланкиной И.В. начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии Буланкиной И.В. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок требование не исполнено.

Сальдо задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении Буланкиной И.В. передано Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии в электронном виде в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность Буланкиной И.В. до настоящего времени в бюджет не перечислена.

Дальнейшие меры по принудительному взысканию суммы задолженности по страховым взносам Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии, не применялись.

Представитель административного истца - ИФНС России по г.Новочебоксарску ЧР Васина Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме, а также просила восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании данных платежей.

Административный ответчик Буланкина И.В., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку представителя в судебное заседание.

Признав возможным в соответствии со ст.289 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда» социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

В силу ч.1.2 ст. 14 Федерального закона от, 24.07.2009 № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом от 24.07,2009 № 212-ФЗ сроки. При этом сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Административный ответчик Буланкина И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный ответчик в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 (далее - Федеральный закон от № 212-ФЗ) являлся плательщиком страховых взносов.

В ходе проверки исполнения Буланкиной И.В. Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, осуществляемой Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии, при формировании расчета формы РСВ-2, было установлено, что Буланкиной И.В. в установленный срок не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 89155,79руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии – 17050,32руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 15141рубля 21 копеек.

На основании ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии Буланкиной И.В. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный в требовании срок задолженность по страховым взносам и пени административным ответчиком не погашена.

С административным исковым заявлением ИФНС России по г. Новочебоксарску обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из представленных материалов следует, что установленный Налоговым кодексом РФ срок для взыскания с Буланкиной И.В. в судебном порядке задолженности в сумме 20259,29руб., истек.

Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается, в связи с чем истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного иска.

В силу ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1 ст.62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового Кодекса РФ (статья 48), в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

Согласно положениям п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указано выше, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20259,29руб. был установлен срок для их исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок подачи административного иска истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного законом.

Довод представителя истца о наличии уважительной причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском суд считает несостоятельным. Оснований для восстановления указанного срока не установлено.

Пропуск срока для обращения в суд с административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, требования ИФНС России по г.Новочебоксарску к ответчику удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 290 КАС РФ суд, руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 290 КАС РФ суд,

р е ш и л:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления к Буланкиной И.В., отказать.

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики о взыскании с Буланкиной И.В., <данные изъяты>, задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 20259рублей 29 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ксенофонтов И.Г.