Решение по делу № 2-1279/2016 ~ М-1174/2016 от 31.05.2016

Гр.дело №2-1279/16г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2016 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Чуриковой А.В.,

с участием прокурора, Барановой Е.А.,

представителя ответчика – Администрации Можайского муниципального района, Берестянского Ю.А.,

представителя 3-го лица – АО «Мосводоканал», Ханиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрация Можайского муниципального района, Морозу Сергею Игоревичу, 3-и лица – АО «Мосводоканал», Территориальный отдел №13 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому муниципальным районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании постановлений незаконными, признании договора аренды недействительным, прекращении права и исключении сведений из ЕГРП и ГКН, -

у с т а н о в и л:

Можайский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к Администрации Можайского муниципального района, Морозу С.И., 3-и лица – АО «Мосводоканал», ТО №13 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому муниципальным районам Управления Росреестра по МО, обосновывая свои требования после их уточнения в ходе судебного разбирательства (л.д.51-52) тем, что при проведении прокурорской проверки установлено издание врип главы администрации Можайского муниципального района постановления от 05.09.2013г. о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка для дачного строительства и постановления от 17.09.2013г. о предоставлении того же участка в аренду Морозу С.И., а также заключение между администрацией Можайского муниципального района и Морозом С.И. 18.09.2013 года договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для дачного строительства, который фактически расположен в 100-метровой зоне второго пояса зоны санитарной охраны Можайского водохранилища, являющегося источником питьевого водоснабжения г.Москвы, в связи с чем его предоставление в аренду произведено с нарушением ст.43 Водного кодекса РФ, ст.102 Земельного кодекса РФ, п.4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», в связи с чем, ссылаясь на ст.ст.167 и 168 ГК РФ, прокурор просит суд признать незаконным и отменить постановление от <данные изъяты> о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка для дачного строительства, признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, признать недействительным постановление о предоставлении Морозу С.И. в аренду земельного участка от <данные изъяты> прекратить право аренды Мороза С.И. на земельный участок с кадастровым номером №, исключить сведения о праве аренды Мороза С.И. на земельный участок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, и исключить сведения о земельном участке из ГКН.

Прокурор, Баранова Е.А., в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика – Администрации Можайского муниципального района, Берестянский Ю.А., в судебном заседании уточненный иск не признал.

Ответчик, Мороз С.И., в суд не явился, хотя извещался судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки и возражений на иск суду не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель 3-го лица – АО «Мосводоканал», Ханина Н.Н., в судебном заседании полагала уточненный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

3-е лицо, ТО №13 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, в адресованном суду ходатайстве просило о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя, при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

3-е лицо, Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому муниципальным районам Управления Росреестра по МО, своего представителя в суд не направило, хотя было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Суд считает, уточненный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ субъектов РФ, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, а предоставление в аренду для дачного строительства земельного участка в непосредственной близости от источника питьевого водоснабжения создает угрозу химического и биологического загрязнения данного источника, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по охране окружающей среды, суд считает прокурора наделенным правом на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данным иском.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что постановлением врип главы Можайского муниципального района Скворцова В.В. от <данные изъяты> была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2500 кв.м, находящегося в границах сельского поселения Горетовское по адресу: <адрес>, на кадастровом плане (карте) территории, с отнесением его к категории земель населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования – для дачного строительства.

05.09.2013 года врип главы Можайского муниципального района Скворцовым В.В. было вынесено постановление № о предварительном согласовании места размещения объекта – дачное строительство, на земельном участке площадью 2500 кв.м находящемся в границах сельского поселения Горетовское по адресу: <адрес>, и утверждении акта о выборе земельного участка от <данные изъяты> площадью 2500 кв.м, находящегося в границах сельского поселения Горетовское по адресу: <адрес>, предназначенного для дачного строительства.

05 сентября 2013 года Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО сведения о сформированном администрацией Можайского муниципального района вышеуказанном земельном участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением ему кадастрового номера №.

17.09.2013 года врип главы Можайского муниципального района Скворцовым В.В. было вынесено постановление № о предоставлении Морозу С.И. вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для дачного строительства, на основании которого 18 сентября 2013 года между КУИ администрации Можайского муниципального района (арендодатель) и Морозом С.И. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого первый предоставил второму в аренду на 49 лет земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером № для дачного строительства.

Из паспорта водного объекта – Можайского водохранилища, и данных с его использованием заключений кадастровых инженеров усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в 100-метровой зоне второго пояса санитарной охраны Можайского водохранилища, которое в соответствии с нормами Водного кодекса РФ находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктами 3.4 и 3.4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 №45 и зарегистрированных в Минюсте РФ 18.06.2010 за №17592, боковые границы второго пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее - ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка. Боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Пунктом 4.4.4 тех же Правил установлено, что не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

В соответствии с ч.2 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с п.14 ч.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии со ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно п.2 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает достоверно и объективно установленным, что право аренды приобретено Морозом С.И. на основании ничтожной сделки, следовательно законные права на регистрацию права аренды на спорный земельный участок отсутствовали, а при формировании земельного участка как объекта нарушены требования водного и земельного законодательства, в связи с чем, суд считает уточненные требования Можайского городского прокурора – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

уточненный иск Можайского городского прокурора – удовлетворить.

Постановление временно исполняющего полномочия Главы Можайского муниципального района В.В. Скворцова от <данные изъяты> «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, находящегося в границах сельского поселения Горетовское по адресу: <адрес>, предназначенного для дачного строительства» - признать незаконным и отменить.

Постановление временно исполняющего полномочия Главы Можайского муниципального района В.В. Скворцова от № «О предоставлении Морозу Сергею Игоревичу в аренду земельного участка, находящегося в границах сельского поселения Горетовское по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «для дачного строительства» - признать незаконным и отменить.

Договор аренды земельного участка <данные изъяты>, заключенный между Муниципальным образованием Можайский муниципальный район Московской области и Морозом Сергеем Игоревичем в отношении земельного участка с кадастровым номером № – признать недействительным (ничтожным).

Право аренды Мороза Сергея Игоревича на земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> - прекратить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве аренды Мороза Сергея Игоревича на земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, - исключить.

Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 50:18:0070202:890, отнесенном к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для дачного строительства, расположенном по адресу: Московская область, Можайский район, д.Глазово, - исключить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В.Хлюстов