Решение по делу № null от 31.01.2013

<данные изъяты> К делу №2-866/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2013 года                            г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи         Бушуевой И.А.,

при секретаре                    Кара М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова Владимира Николаевича к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился Климов В.Н. с иском к ГУ УПФР по

г. Таганрогу о признании незаконным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ г.Таганрога № 4506 от 07.11.2012г. в части исключения периода работы с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. в должности «Электросварщик» ; <данные изъяты> об обязании Управления Пенсионного Фонда РФ г.Таганрога включить в специальный страховой стаж Климова В.Н. периоды работы с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. в должности «Электросварщик», дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что 07.08.2012г. он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР в г.Таганроге Ростовской области. 07.11.2012г. Комиссия по реализации пенсионных прав граждоб обязании Управления Пенсионного Фонда РФ г.Таганрога включить в специальный страховой стаж Климова В.Н. периоды работы с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. в должности «Электросварщик», дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что 07.08.2012г. он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР в г.Таганроге Ростовской области. 07.11.2012г. Комиссия по реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге Ростовской области вынесла Протокол №4506, в котором отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу Комиссии УПФР г.Таганрога №4506 от 07.11.2012г. в его специальный стаж не были включены периоды: с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. трудовой деятельности по профессии «Электросварщик».

     Указанные периоды работы не были включены в его трудовой стаж в связи с тем, что Списком №2 (1991г.), предусматривающим соответствующие виды работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечние, не предусмотрено наименование профессии «Электросварщик», а содержатся следующие названия профессий: «Электросварщик ручной сварки», «Газосварщики», «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматической машинах».

    С решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:     Его периоды работы в должности «Электросварщик» за период с 1987г. по 1998г. подтверждаются архивной справкой от 19.06.2012г. №С-1217, выданной Муниципальным казенным учреждением Таганрога «Муниципальный архив документов». Кроме данного документа совокупность доказательств, подтверждающих выполнение трудовой функции в должности «Электросварщика» могут составлять: приказ от 20.06.1986г. №156 о присвоении 5 разряда электросварщику Климову В.Н.; личная карточка работника Климова В.Н. по должности «Электросварщик».

    Однако, учитывая, что в вязи с принятием ЕТКС в 1968 году в самостоятельные профессии выделились «Электросварщик ручной сварки», «Электросварщик на автоматических машинах», «Электросварщик на полуавтоматических машинах», для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку№2 пенсионные органы требуют уточнения, на каком виде сварки был занят электросварщик, и, соответственно, в отсутствие подтверждающих документов отказывают в назначении досрочной трудовой пенсии. В этой связи ответчик не дал соответствующую оценку данным Архивной справки, которая подтверждает отсутствие данных о видах сварки (ручная, автоматы, полуавтоматы) на соответствующем предприятии (ОАО «Кристалл»). При этом в соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 тюля 2002г. №555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подробных причин не по вине работника периоды могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Таким образом, выполнение им электросварочных работ по ручной сварке может быть подтверждено свидетельскими показаниями коллег по работе, осуществляющих аналогичную трудовую функцию в спорный период времени.

     Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ г.Таганрога № 4506 от 07.11.2012г. в части исключения периода работы с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. в должности «Электросварщик»; <данные изъяты> обязать Управление Пенсионного Фонда РФ г.Таганрога включить в специальный страховой стаж Климова В.Н. периоды работы с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. в должности «Электросварщик», дающие право на досрочное назначение пенсии по ст Управление Пенсионного Фонда РФ г.Таганрога включить в специальный страховой стаж Климова В.Н. периоды работы с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. в должности «Электросварщик», дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.     В судебном заседании истец Климов В.Н. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, признать за ним право на досрочную пенсию по достижении возраста 55 лет, то есть с 26.08.2012г..

    Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области Бублий А.А., действующий на основании доверенности №5 от 09.01.2013 года, возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 07.08.2012г. Климов В.Н. обратился в Управление ПФ в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 07.11.2012г. УПФР в г.Таганроге отказало истцу в назначении досрочной пенсии, так как он не имеет на это права. Управление ПФ не согласно с требованиями, приведенными в исковом заявлении, считает их неправомерными и необоснованными по следующим причинам. Трудовая пенсия по старости согласно ст.27 п.1, пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001г.№173-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. «О Списках производств, работ, профессий и должностей…», с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10. Согласно п.4 Постановления правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемы постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии со Списком профессий №2, 1956г. разделом 32 «Общие профессии» предусмотрены: «электросварщики». В соответствии со Списком профессий №2, разделом 33, подраздел 23200000 – 19756 правом на досрочную пенсию пользуются – электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Разъяснениями Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 02.04.1976г. №5/8 установлено, что в специальный стаж включаются периоды работы, в течение которых постоянно выполняется работа, предусмотренная Списком №2 1956г. В соответствии со Списком профессий №2 1991г., разделом 33, подраздел 2320000-1976- правом на досрочную пенсию пользуются – электросарщики, занятые на резке и ручной сварке, полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Разделом 33 «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно Постановлению №516 – в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. В соответствии с представленными документами и с записями в трудовой книжке в специальный стаж истца, по причинах отсутствия занятости на работах и в условиях, предусмотренных Списком №2 не были включены следующие периоды работы: с 01.01.1992г. по 18.06.1995г. (3 года 5 месяцев 18 дне); с 20.06. 1995г. по 10.04.1998г. (2 года 9 месяцев22 дня) – электросварщиком в <данные изъяты>, так как работал в профессии, не предусмотренной Списком №2 и нет подтверждения работы в течение полного рабочего дня на ручной сварке и резке металла. При таких обстоятельствах, то есть когда работа в профессии, не предусмотренной Списком№2 и без подтверждения работы в условиях, при наличии которых возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанный выше период работы не может быть засчитан в льготный стаж. С учетом указанного выше, у истца нет требуемого специального стажа, что исключает возникновение у него права на назначение досрочной трудовой пенсии с 55 лет. Кроме того, обратил внимание суда на то, что, даже если и включить все периоды, которые просит истец включить в трудовой стаж, то у него тогда будет 11 лет 2 месяца 15 дней спец.стажа, что недостаточно для назначения пенсии по достижении 55 лет.

По приведенным основаниям представитель Пенсионного фонда считает действия Управления ПФ правомерными, а требования истца о назначении и досрочной трудовой пенсии необоснованными и просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.     Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда предоставлено мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.27 ФЗ-173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при исчислении периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелым условиями труда, применяется «Список производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26.01.1991г. (далее – Список №2 от 26.01.1991г., применяемый к работам, выполняемым в период с 01.01.1992 года), «Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее – Список №2 от 22.08.1956г, применяемый к работам, выполняемым до 01.01.1992г. №516.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. «О Списках производств, работ, профессий и должностей…», с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10.

Согласно п.4 Постановления правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемы постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего дня. При этом в указанное время может включаться время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В Указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно представленному истцом протоколу №4506 от 07.11.2012г. (л.д.7-11), Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге РО, было отказано Климову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии по ст.27 п.1, пп 2 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ за работу в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены периоды работы:

с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. – электросварщик, так как профессия не предусмотрена Списком №2 (1991г), как указано в протоколе, Списком предусмотрена профессия электросварщик ручной сварки – это полное наименование профессии по ОКПДТР от 26.12.1994г. №367.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал с 01.01.1992г. по 18.06.1995г., с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. электросварщиком в <данные изъяты> (л.д.12-14).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что отсутствуют данные о работе полный рабочий день.

Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанный период времени ответчик не работал на работах по совместительству или на других работах.

Доказательств обратного ответчик не представил суду.

Кроме того, согласно п.17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. №17/19 пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки.

Кроме того, факт работы истца по указанной профессии подтверждается имеющейся в материалах дела архивной справкой Муниципального архива документов по личному составу (МКУ «МАД) (л.д.16) от 19.06.2012г., согласно которой, в документах архивного фонда «Завод «Кристалл» в приказах директора по личному составу, личных карточках имеются сведения о работе Климова Владимира Николаевича, 26.08.1957 года рождения, в ТЗЭТО. Более того, в данной справке указано, что в документах архивного фонда информация о видах сварки (ручная, автоматы, п/автоматы) отсутствует. Факт работы истца по указанной профессии в указанный период времени также подтверждается личной карточкой истца (л.17).

Согласно Списку №2 от 26.01.1991г., разделом ХХХIII «Общие профессии», подразделом 2320000 -19756 – правом на досрочную пенсию пользуются «Электоросварщики ручной сварки», «Электорогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Списком №2 от 26.01.1991г. раздела ХХХIII «Общие профессии», предусматривалось название профессии «Электросварщики и их подручные».

Таким образом, периоды работы с 01.01.1992г. по 18.06.1995г. (3 года 5 месяцев 18 дней), с 20.06.1995г. по 10.04.1998г. (2 года 9 месяцев 22 дня), - всего продолжительностью 6 лет 3 месяца 10 дней электросварщиком в ОАО «Завод «Кристалл» подлежат зачету в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом зачтенных периодов работы, специальный стаж истца составит 11 лет 2 месяца 15 дней специального стажа. С учетом уменьшения возраста право на досрочное назначение пенсии возникает у истца в 56 лет. В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Климова Владимира Николаевича к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о включении в специальный стаж периодов времени для назначения досрочной трудовой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий:                 И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 06.02.2013 г.