Решение по делу № А53-3818/2007 от 28.04.2007

г.

Ростов-на-Дону

Дело №

А53- 3818/2007-С4-4

“28”

  апреля

2007 г.

 Резолютивная  часть  объявлена   25.04.07

Арбитражный суд в составе судьи Пикиной Л.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Пикиной Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Прокуратуры г. Волгодонска

к   индивидуальному  предпринимателю  Петровой Екатерине Юрьевне

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ

при участии:

от  заявителя –   ст. прокурор отдела  Шетов А.Ш.  по удостоверению №  100481.

от заинтересованного лица – представитель не   явился.

установил: рассматривается заявление Прокуратуры г. Волгодонска о привлечении к административной ответственности индивидуального  предпринимателя  Петровой Е.Ю.  по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель ссылается на то, что индивидуальным  предпринимателем     совершено административное правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации  импортной парфюмерно-косметической продукции.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явилась, отзыв по делу не  представила.  О  дате  и месте судебного заседания  извещена надлежащим образом телеграммой от  12.04.07.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В результате изучения и  оценки материалов дела, суд установил следующее.

Прокуратурой г. Волгодонска, ФГУ Волгодонский «Центр стандартизации, метрологии и сертификации» и сотрудниками  УВД  г.Волгодонска  с 14.03.07  по  21.03.07 г. произведена совместная проверка соответствия деятельности по реализации парфюмерно-косметической продукции, осуществляемой индивидуальным предпринимате­лем Петровой Е.Ю., требованиям государственных стандартов, правилам обя­зательной сертификации  в парфюмерно-косметическом  магазине  «Андромеда»,   расположенного по адресу:  г. Волгодонск, ул. 30 лет  Победы, 22, где предприниматель  осуществляла  розничную продажу парфюмерно - косметической продукции. Проверочная закупка товара оформлена актом от 14.03.07 г. Проверяющими путем визуального осмотра  товара было установлено, что реализовывался товар не соответствующий обязательным требованиям государственного стандарта 51391-99 «Изделия  парфюмерно-косметические» и пункту 4 ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей».

 Петрова Екатерина Юрьевна (10.09.1979 года рождения)  зарегистрирована в качестве  индивидуального  предпринимателя .

В ходе проверки установлено, что:

--         на потребительской таре лака «missSelene», 5,5 мл., в нарушение обя­зательных требований государственных стандартов не указаны сведения о на­именовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изгото­вителя, наименовании и местонахождении организации, уполномоченной изго­товителем на принятие претензий от потребителя, информация о сертификации,

-           на потребительской таре туши «GoldenRose»   10 мл.,   в нарушениеобязательных требований государственных стандартов не указаны сведения о
наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изго­товителя, наименовании и местонахождении организации, уполномоченной из­готовителем на принятие претензий от потребителя, сроке годности изделия,информация о сертификации, а также информация о правильном применении и
предостережения. Вся информация указана только на иностранномязыке;

 - на потребительской таре подводки для глаз «GoldenRose»  11,5 мл., внарушение обязательных требований государственных стандартов не указаны
сведения о наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахо­ждении изготовителя, наименовании и местонахождении организации, уполно­моченной изготовителем на принятие претензий от потребителя, сроке годно­сти изделия, информация о сертификации, а также информация о правильномприменении и предостережения.  Вся информация указана только на иностранном языке.

  - на потребительской таре лака «GoldenRose» 6 мл., в нарушение обязательных требований государственных стандартов нет сведений о наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изготовителя, о на­именовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем  на принятие претензий от потребителей, а также информация о сертификации.

Факт реализации указанных товаров подтвержден актом проверочной закупки от 14.03.2007 г., составленном в присутствии понятых, протоколом ос­мотра помещений, территорий от 14.03.2007 г., составленном в присутствии понятых. Указанная продукция находилась в реализации, имела установленную продавцом цену.

Продукция изъята из реализации (тушь «GoldenRose» - 1 шт.; лак «GoldenRose»- 5 шт., подводка для глаз «GoldenRose» - 1 шт., лак «missSelene» -5 штук) и оставлена на ответственное хранение инди­видуальному предпринимателю Петровой Е.Ю., что подтверждается  со­хранной распиской от 14.03.2007 г. и протоколом изъятия вещей и документов от 14.03.2007 г.

          Пунктом 4 ст. 10 ФЗ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что в случае, если на товары законом или в установленном им порядке, в ча­стности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечи­вающие их безопасность для жизни и здоровья потребителей, соответст­вие этих товаров указанным требованиям подлежит обязательному под­тверждению в порядке, определенном законом или иными правовыми актами.

Принципы правового регулирования основ стандартизации и обязательной сертификации продукции и услуг определены ФЗ "О техническом регулирова­нии" № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.      Отношения в области стандартизации регулируются актами законода­тельства и нормативными документами, в частности ГОСТами.

          В соответствии с ГОСТ Р 51391-99 "изделия парфюмерно-косметические", принятым и введенным в действие Постановлением Госстан­дарта России от 09.12.1999 г. № 490-ст., информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара, фирменное наименование (наимено­вание) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождение организации (организаций), уполномоченной изготовителем (про­давцом) на принятие претензий от покупателей, массу, состав и срок годности изделия; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен  соответствовать  товар,  сведения  об  основных  потребительских  свойствах  товара,  правила  и  условия эффективного  и  безопасного  использования  товара.

Пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ №2 от 27.01.03 г. разъяснил, что прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, а также в силу статей  28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющих полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях, направлять материалы в суды, уполномоченные рассматривать  соответствующие дела.

21.03.07 г. прокурором г. Волгодонска вынесено постановление  о возбуждении  в отношении ИП   Петровой Е.Ю.    дела об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ, за нарушение  обязательных требований  государственных стандартов при реализации  импортной парфюмерно-косметической продукции. Постановление прокурора подписано предпринимателем без замечаний и разногласий  к изложенным в нем обстоятельствам.

Для решения вопроса о привлечении предпринимателя   к административной ответственности  административный материал в порядке ст. 204 АПК РФ правомерно направлен в Арбитражный суд.

При доказанности состава правонарушения, предусмотренного в диспозиции ч.1ст. 19.19 КоАП, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Вина предпринимателя   проявилась в том, что она  должна   была соблюдать требования ГОСТа 51391-99, которые распространяются на парфюмерно-косметические изделия отечественного и зарубежного производства, реализуемые на территории РФ  в розничной торговле. Требования указанного ГОСТа являются обязательными в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» и ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке   должна  содержать  информацию, обозначенную стандартами.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 продавец обязан своевременно и в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую информацию о товарах и изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара. По смыслу п. 53 раздела 5 указанных Правил информации о парфюмерно – косметических товарах должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения, массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке, условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения), а также сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации).     

Согласно ст. 2. 4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как   должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ  нарушение  обязательных требований государственных стандартов  влечет наложение  административного  штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Одним из принципов привлечения к ответственности  является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении  лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

 Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ИП Петрова Е.Ю.    ранее к административной ответственности  не привлекалась, административное правонарушение совершено ею по неосторожности.    

Суд считает, что вышеназванные  обстоятельства  позволяют сделать вывод о наличии смягчающих ответственность  предпринимателя     обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

            С учетом  изложенного,  принимая во внимание  смягчающие ответственность обстоятельства, суд  считает возможным наложить на  ИП  Петрову Е.Ю. штраф, предусмотренный  ч.1 ст. 19.19  КоАП РФ,   в размере  500  руб.

Руководствуясь статьями  205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Привлечь индивидуального  предпринимателя    Петрову  Екатерину Юрьевну,   10.09.1979 года рождения, уроженку п.Зауральный Оренбургского района, ИНН 614308034651, проживающую по адресу: г. Волгодонск, ул.Гагарина, 60 кв.108,  к административной ответственности  в соответствии с ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  штрафа в размере  500 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Парфюмерно-косметические товары:  тушь «GoldenRose» - 1 шт.; лак «GoldenRose»- 5 шт., подводка для глаз «GoldenRose» - 1 шт., лак «missSelene» -5 штук -  конфисковать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 259 АПК РФ.

Судья                                                                                    Л.В.  Пикина