Решение по делу № null от 23.08.2010

Судья Валова Н.А. Дело № 33-15552

      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Кузнецова С.Л.

судей  Вороновой М.Н., Беленкова В.И.,

при секретаре Солодовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2010 года кассационную жалобу Лазаревой В.А., Быстряковой Л.В. на решение Дмитровского городского суда Московской области от 24 июня 2010 года по делу по заявлению Лазаревой Владиславы Александровны, Быстряковой Лилии Владимировны о признании действий (бездействия) администрации Дмитровского муниципального района, Управления администрации Дмитровского муниципального района, Управления образования администрации Дмитровского муниципального района незаконными, 

заслушав доклад судьи Кузнецова С.Л.,

объяснения явившихся лиц,

У С Т А Н О В И Л А:

Заявительницы Лазарева В.А. и Быстрякова Л.В. просили суд признать незаконными действия (бездействие) администрации Дмитровского муниципального района, Управления образования администрации Дмитровского муниципального района по комплектованию воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений, предоставления путевок в указанные детские учреждения, обязать администрацию Дмитровского муниципального района вынести правовой акт, устанавливающий подход к комплектованию детей в ДОУ по дате рождения ребенка, обязать Управление образования предоставить Лазареву Никите Игоревичу и Данилову Евгению Андреевичу путевки в ДОУ в порядке измененной для них очередности, ссылаясь на то, что ими были написаны заявления о постановке на очередь на получение путевки в детский сад, при обращении в мае месяце 2010 года в предоставлении путевки было отказано в связи с отсутствием мест.

Представители заинтересованных лиц администрации Дмитровского муниципального района, Управления образования администрации Дмитровского муниципального района в судебном заседании заявленные Лазаревой В.А. и Быстряковой Л.В. требования не признали.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 24 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований Лазаревой В.А. и Быстряковой Л.В. было отказано.

Не соглашаясь с постановленным по настоящему делу решением, Лазарева В.А., Быстрякова Л.В. обжалуют данное судебное постановление в кассационном порядке, просят признать его незаконным и отменить.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения не усматривает, как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и отвечающего нормам права, регулирующим возникшие правоотношения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что Лазарева В.А. имеет несовершеннолетнего ребенка Лазарева Никиту Игоревича 29 августа 2007 года, 30 июня 2008 года ею было написано заявление о постановке на очередь в детский сад, заявление было зарегистрировано за номером 1974.

Заявительница Быстрякова Л.В. имеет несовершеннолетнего ребенка Данилова Евгения Андреевича 15 марта 2007 года рождения, 8 сентября 2008 года ею было написано заявление о постановке на очередь в детский сад, заявление зарегистрировано за номером 2132.

При обращении в мае месяце 2010 года в Управление образования по вопросу получения места в детском саду заявительницам было сообщено, что распределение мест производится, но очередь заявителей не подошла.

Заявительницы полагают, что существующий порядок учета лиц претендующих на получение места в детском саде и комплектования детских дошкольных учреждений, когда учет и предоставление путевок ведется с момента обращения в Управление образования является незаконным.

По мнению заявителей, учет и порядок комплектования групп в детских садах должны производиться по дате рождения ребенка.

Суд первой инстанции, правомерно счел необоснованным утверждение заявителей о том, что администрацией Дмитровского муниципального района должен быть разработан документ, регламентирующий эти вопросы со дня введение в действие Закона РФ «Об образовании», т.е. 9 сентября 2007 года, поскольку названный Закон не содержит требований, определяющих сроки, в которые органы местного самоуправления должны разработать и утвердить Положение «О порядке комплектования воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов».

Суд разрешая настоящий спор, так же, правильно указал на то, что законом не предусмотрена обязанность Управления образования и администрации района информировать родителей новорожденных детей о необходимости постановки детей на очередь для получения места в детском саду. Так же в законодательстве нет распоряжений или указаний об обязательном обращении в Управление образования с заявлением о предоставлении места в детском саду сразу после рождения ребенка.

Сложившаяся ситуация в течение нескольких последних лет, когда имеет место значительная нехватка мест в детских дошкольных учреждениях, при росте рождаемости, является общеизвестной.

Такая проблема имеет место и в Дмитровском районе, в Управление образования ведется учет детей, претендующих на получение места в ДОУ, количество очередников превышает количество мест, которые могут быть предоставлены.

Суд уместно указал, что в связи со сложившейся ситуацией в целом в Российской Федерации и в Дмитровском районе, в том числе имеет место значительная нехватка мест в детских дошкольных учреждениях, при росте рождаемости. В связи с чем, большинство родителей новорожденных детей, учитывая, что право на получение места в детском дошкольном учреждении носит явочный характер, желая гарантировать это право, обращаются с заявлением сразу же после рождения ребенка и Управление образования не вправе в этом случае отказать в принятии заявления и постановке на очередь на получение путевки в детский садик. При распределении путевок очередность соблюдается, комплектование групп в МДОУ происходит по возрастам и осуществляется в соответствии с санитарными правилами устройства и содержания детских дошкольных учреждений: Ясельные - первая младшая группа - от 2-х до 3-х лет; Дошкольные: вторая младшая группа - от 3-х до 4-х лет; средняя группа - от 4-х до 5-и лет и т.д.

Учитывая данный факт, суд обоснованно указал, что может возникнуть и ситуация, при которой ребенку, находящемуся по общей очереди на несколько мест ниже детей заявителей, будет представлено место в ясельной группе.

Дети заявителей имеют право на получение места в детском садике - вторая младшая группа от 3-х до 4-х лет, поскольку одному из них более 3-х лет, другому 3 года будет через 2 месяца.

Судом обоснованно отклонен довод заявителей, что они согласны на место в ясельной группе, поскольку в определенную группу зачисляется ребенок определенного возраста и не соблюдение этого правила влечет за собой нарушение санитарных норм.

Суд так же правомерно указал, что не усматривается оснований к удовлетворению заявления в части обязывающей администрацию Дмитровского муниципального района вынести правовой акт, устанавливающий подход к комплектованию детей в ДОУ по дате рождения ребенка, поскольку такая форма защиты нарушенного права законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы кассационной жалобы судебной коллегией проверены, выводов к которым пришел суд первой инстанции они не опровергают и правовых оснований к отмене обжалуемого судебного постановления не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 199, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Дмитровского городского суда Московской области от 24 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лазаревой В.А., Быстряковой Л.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи