Решение по делу № 5-55/2019 от 04.02.2019

Дело № 5-55/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Котельнич 26 февраля 2019 г.

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО ПТК «Вят-КА», - действующего на основании доверенности М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-торговой компании «Вят-КА» (далее по тексту ООО ПТК «Вят-КА»), ИНН 4313011015, ОГРН 1184350005124, находящегося по адресу: Кировская обл., г. Котельнич, ул. Победы, д.71, помещение контора, кабинет 1, 2, 3, 4.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.01.2019 № 61, 17.01.2019 по результатам административного расследования от 26.11.2018, проведенного отделом по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский», установлено, что ООО ПТК «Вят-ка» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <...> К., <дд.мм.гггг> г.р., который 20.11.2018 осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего на строительстве здания, а именно проводил работы по установке окон по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул. Победы, д.71, при отсутствии у него патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, чем нарушило ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор Х., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не заявила.

С учетом мнения участников судебного заседания, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник юридического лица пояснил, что ООО ПТК «Вят-КА» вину свою признает, просит назначить наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ либо заменить штраф наказанием в форме предупреждения.

Судом исследованы иные письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 61 от 17.01.2019 (л.д.3);

- объяснение от 17.01.2019 представителя по доверенности М. о том, что ООО ПТК «Вят-КА» вину свою в незаконном привлечении К. к трудовой деятельности, признает (л.д. 4);

- объяснение от 11.01.2019 директора ООО ПТК «Вят-КА» Х., согласно которому, она отказалась в соответствии со ст.51 Конституции РФ от дачи объяснений (л.д.6-7);

- определение от 11.01.2019 о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.7);

- ходатайство директора ООО ПТК «Вят-КА» Х. о переносе времени рассмотрения административного материала на 17.01.2019 (л.д.8);

- доверенность от 14.01.2019 на имя М. (л.д.9);

- рапорт от 23.11.2018, зарегистрированный в КУСП <№> от 23.11.2018, о выявлении 20.11.2018 гражданина <...> К., который незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории ООО ПТК «Вят-КА» (л.д.21);

- постановление по делу об административном правонарушении от 21.11.2018, вынесенное Котельничским районным судом, согласно которому К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.22-25);

- определение от 26.11.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.26);

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которому ООО ПТК «Вят-КА» поставлено на учет 18.04.2018 (л.д.31);

- копия приказа <№> от 18.04.2018 о назначении Х. директором ООО ПТК «Вят-КА» (л.д.32)

- копия устава ООО ПТК «Вят-КА» (л.д.33-40);

- копия паспорта Х. (л.д.41);

- копия вида на жительство Х. (л.д.42-46);

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО ПТК «Вят-КА», находящегося по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул. Победы, д.71, помещение контора кабинет 1,2,3,4, является Х. (л.д. 47-49);

- копия паспорта гражданина Республики <...> К. (л.д.51);

- копия миграционной карты К. (л.д.52);

- копия объяснения от 20.11.2018 К., согласно которому, он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, 07.10.2018 приехал в Пермский край с целью устройства на работу, оформил патент на работу в Пермском крае, но работу не нашел. 12.11.2018 он приехал в г. Котельнич, так как ему предложили работу в ООО ПТК «Вят-КА». Ему было известно, что работать по патенту, выданному в Пермском крае, на территории Кировской области ему нельзя. Он решил помочь в строительстве здания на территории ООО ПТК «Вят-КА», помогал делать проемы для окон, вкручивал саморезы. Вину свою признает. Начальник видел, что он работает и этому не препятствовал. (л.д.53-54);

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому, представитель по доверенности М. ознакомлен со всеми материалами по данному делу 13.12.2018 (л.д.67);

Заслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает факт совершения ООО ПТК «Вят-КА» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказанным.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.В примечании к ст.18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности).

Как следует из материалов дела, 21.11.2018 постановлением Котельничского районного суда Кировской области К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание. Согласно постановлению, 20.11.2018 в 14 часов в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Кировская обл., г. Котельнич, ул. Победы, 71 выявлен гражданин Республики <...> К., который в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего на строительстве здания в ООО ПТК «Вят-КА» без разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности. Постановление вступило в законную силу 04.12.2018.

В судебном заседании установлено, что помещение, расположенное по адресу: Кировская обл., г. Котельнич, ул. Победы, д.71, принадлежит ООО ПТК «Вят-КА», директором которого является Х.. Защитник ООО ПТК «Вят-КА» М. в судебном заседании пояснил, что общество вину свою полностью признает.

Содержание протокола об административном правонарушении от 17.01.2019 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что ООО ПТК «Вят-КА» в лице директора гражданки <...> Х., <дд.мм.гггг> г.р., незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <...> К., <дд.мм.гггг> г.р., который 20.11.2018 осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего на строительстве здания, а именно: проводил работы по установке окон по адресу: Кировская обл., г. Котельнич, ул. Победы, д.71, при отсутствии у него патента, чем нарушило ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает признание лицом, привлекаемым к административной ответственности своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В то же время, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом отсутствия существенного вреда, несоответствия установленного минимального размера административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав общества, суд полагает возможным назначить ООО ПТК «Вят-КА» административное наказание в виде штрафа с применением положений ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью производственно-торговую компанию «Вят-КА», ИНН 4313011015, ОГРН 1184350005124, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

2. Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский», л/счет 044011874400), ИНН 4342002431, КПП 431301001, номер счета получателя 40101810222020011001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров, БИК 043304001, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 33710000, УИН 18891439990041529347

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Колотовкин