Решение по делу № 2-7059/2016 от 27.10.2016

2-7059/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора Айдиновой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Шевченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азовского межрайонного прокурора Ростовской области к ООО «Легион Групп», 3-е лицо: Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об обязании получить лицензию, внести сведения в государственный реестр,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, лицензирования была проведена в отношении ООО «Легион Групп». В ходе проверки установлено, что 10.09.2015 г. ООО «Легион Групп» заключил с ООО «Орион» договор купли-продажи оборудования для функционирования котельной по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Кулешовка, ул.Пролетарская д.21. 13.10.2015 г. ответчик заключил с УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения договор теплоснабжения, в соответствии с условиями которого обязался поставлять покупателю через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию. Для обеспечения обязательств по указанному договору ООО «Легион Групп» заключил с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» договоры на поставку электроэнергии и газа. Вместе с тем лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов – газораспределительной станции и газопровода к ней ответчик не получил, регистрацию этих объектов в государственный реестр не произвел. В связи с этим истец просит Обязать ООО «Легион Групп» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов (газораспределительная станция и газопровод к ней), расположенные в 2,2 км. восточнее с.Кулешовка Азовского района Ростовской области, котельной (оборудование: насос ЦН 400-105-А – 2 ед.; котел водогрейный ПТВМ-30 – 2 ед.; расходоизмерительный комплекс) по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Кулешовка, ул.Пролетарская д.21 в установленном законом порядке. Обязать ООО «Легион Групп» обеспечить внесение взрывопожароопасных производственных объектов – газораспределительная станция и газопровод к ней, расположенные в 2,2 км. восточнее с.Кулешовка Азовского района Ростовской области, котельной (оборудование: насос ЦН 400-105-А – 2 ед.; котел водогрейный ПТВМ-30 – 2 ед.; расходоизмерительный комплекс) по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Кулешовка, ул.Пролетарская д.21 в государственный реестр опасных производственных объектов.

Явившийся в судебное заседание старший помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Айдинова Л.П.. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Кондратьева З.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что в настоящее время все необходимые для получения лицензии документы поданы в регистрирующие органы, однако получить ее в 6-месячный срок не представляется возможным.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения ст. пом. прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Айдиновой Л.П. и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что Азовским межрайонным прокурором Ростовской области проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в ООО «Легион Групп», расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Кулешовка, ул.Пролетарская д.21.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 61 №007782105 в Единый государственный реестр юридических лил, внесена запись о создании ООО «Легион Групп» за государственным номером 1146196000664 от 11.08.2014 г.

Статьей 3 ФЗ от 21.07.1997 г. N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. При этом, требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст.9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования предусмотрены ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 г. N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой, в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат виды деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Кроме того, согласно п. 1.1.6 Приказа Ростехнадзора от 21.11.2013 г. N558 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов СУГ (эксплуатация взрывоопасных объектов) подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приложением 1 к ФЗ от 21.07.1997 г. N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

Пунктом 4 приложения 2 к ФЗ N116-ФЗ установлено, что для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных дитя Транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

С учетом указанных требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательства о лицензировании и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности сеть газопотребления ООО «Легион Групп» относится к III классу опасности и Общество обязано иметь лицензию па осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В нарушение указанных требований у ООО «Легион Групп» в настоящее время действующая лицензия на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов отсутствует.

В соответствии с ч.1,3 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Следовательно, ст.49 ГК РФ предусмотрена обязанность юридического лица воздержаться от осуществления лицензируемого вида деятельности до момента получении соответствующей лицензии или наступления указанного в лицензии срока, с наступлением которого возникает право на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований ФЗ от 21.07.1997 г. N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ответчик, является юридическим лицом и, соответственно, в полном объеме обладает процессуальной правоспособностью и в силу закона ответственен за нарушения. Оснований для освобождения его от ответственности не установлено. Доказательств, подтверждающих, что нарушения были устранены, ответчиком суду также не представлены.

Более того, представитель ответчика не оспаривала факт отсутствия у ООО «Легион Групп» лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и представила суду документы, подтверждающие обращение ответчика с необходимыми документами в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Легион Групп», с целью получения в дальнейшем лицензии.

Эксплуатация ООО «Легион Групп» взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, может повлечь за собой аварии и нештатные ситуации, привести к увеличению объема негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и, соответственно, жизнь и здоровье граждан, проживающих и находящихся на территории городского округа поставлены под угрозу, ввиду чего имеются законные основания для возложения на него обязанностей по устранению нарушений.

Представленные доказательства, отвечающие требованиям ч.3 ст.67 ГПК РФ, в совокупности служат достоверным подтверждением того, что при ООО «Легион Групп» допускается значительное количество нарушений требований законодательства о промышленно безопасности, лицензировании.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, подтвержденными относимыми и допустимыми доказательствами и подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу ч.2 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, требования прокурора в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает обоснованным и разумным установить срок исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку Азовский межрайонный прокурор Ростовской области в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому в соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета суд взыскивает государственную пошлину в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора Ростовской области к ООО «Легион Групп», 3-е лицо: Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об обязании получить лицензию, внести сведения в государственный реестр – удовлетворить.

Обязать ООО «Легион Групп» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов (газораспределительная станция и газопровод к ней), расположенные в 2,2 км. восточнее с.Кулешовка Азовского района Ростовской области, котельной (оборудование: насос ЦН 400-105-А – 2 ед.; котел водогрейный ПТВМ-30 – 2 ед.; расходоизмерительный комплекс) по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Кулешовка, ул.Пролетарская д.21 в установленном законом порядке.

Обязать ООО «Легион Групп» обеспечить внесение взрывопожароопасных производственных объектов – газораспределительная станция и газопровод к ней, расположенные в 2,2 км. восточнее с.Кулешовка Азовского района Ростовской области, котельной (оборудование: насос ЦН 400-105-А – 2 ед.; котел водогрейный ПТВМ-30 – 2 ед.; расходоизмерительный комплекс) по адресу: Ростовская область, Азовский район, с.Кулешовка, ул.Пролетарская д.21 в государственный реестр опасных производственных объектов.

Взыскать с ООО «Легион Групп» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2016 года.

Судья: